《执法证管理指引.docVIP

第四部分 组织实施执法责任制 一、工商行政管理行政执法 职能、职权和依据的界定和公告 （一）法制机构职责 各级工商行政管理机关法制机构负责组织各业务部门对本级工商机关依法实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法权限和依据进行逐项清理。清理结果报经同级人民政府核准后公告。 （二）主要依据 1.国务院《全面推进依法行政实施纲要》； 2.《中华人民共和国政府信息公开条例》； 3.《广东省行政执法责任制条例》。 （三）工作规范 1.办理程序。 （1）拟定清理工作方案，明确清理重点、要求和办理期限等，报分管局领导批准后组织实施。 （2）各业务部门按照各自职能分工，按照要求对由本部门负责实施的执法权限和依据进行清理；对清理对象有争议的，由法规部门指定业务部门办理或者直接办理。 （3）对各业务部门提交的清理结果进行审核，报局领导审批。 （4）将清理结果发文报本级人民政府核准公告；对经人民政府核准后的清理结果应按照政务公开的程序和要求，交由办机关负责政府信息公开的部门负责予以公开。 2.办理要求。 清理结果按照以下表格形式上报和公告： （1）《行政执法职权依据一览表》（按照法律、行政法规、国务院决定、部门规章、地方法规、政府规章和其他规范性文件的类别，列出执法依据名称、颁布机关及施行时间）； （2）《行政处罚一览表》（列出 “行政违法行为”及其对应的“处罚种类”和“依据”（包括印发机关、时间、条款项内容，下同）项目）； （3）《行政许可一览表》（列出“许可项目”、“办理时限和依据”和“依据”项目） （4）《行政征收一览表》（列出“征收项目”、“征收标准”和“依据”项目） ； （5）《行政强制一览表》（列出“行政强制措施及对象”和“依据”和“批准人”项目）； （6）《其他具体行政行为》（列出“行政行为项目” 和“依据”，主要包括行政备案和行政认定等其他行政行为）。 （四）注意事项 1.在审核时要注意各业务部门的清理结果是否有重复、矛盾和遗漏之处； 2.清理结果应实行动态管理。执法职权界定和公告工作一般由各地人民政府统一部署开展，但根据法律法规的修订情况，在行政执法职权和依据发生重大变化时，法规部门也应指导各业务处室和直属单位按照各自职责分工，及时对公告内容予以更新。 3. 行政执法职权界定结果属于应当主动公开的政府信息公开事项，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的公开方式和程序执行。 4.更新工作可以结合广东省工商行政管理业务信息系统法规库的维护工作一并进行。 二、工商行政管理执法证管理 一、法制机构职责 省工商局法规部门负责《中华人民共和国工商行政管理执法证》（以下简称《执法证》）资格考试、执法人员信息采集、《执法证》核发和管理工作。 地级以上市工商行政管理局法制机构具体负责本系统行政执法人员申领《执法证》的资格审核、培训、考试和管理工作。 县（县级市、区）工商行政管理局法制机构负责本单位行政执法人员申领《执法证》的资格审查、培训和管理工作。 （二）主要依据 1.《工商行政管理执法证管理办法》(国家工商行政管理总局令第36号)； 2.《 广东省工商行政管理系统工商行政管理执法证管理规定》。 （三）工作规范 1.申领条件。 申领《执法证》的人员，应符合以下条件： （1）具有公务员资格； （2）在下列行政执法岗位上执行职务： ① 县级以上工商行政管理局局领导岗位; ②县级以上工商行政管理局法规、经济检查、消费者权益保护（含12315消费者申诉举报中心）、食品流通监管、企业登记注册、企业监管、市场规范管理（合同监管）、商标管理、广告管理等业务部门工作岗位; ③经济检查局、企业注册管理局等直属行政单位； ④工商所（工商分局）执法岗位； ⑤其他工商行政管理行政执法岗位。 （3）具备从事工商行政管理执法应有的法律法规知识，掌握行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等规范政府共同行为的法律规范的主要内容，熟悉工商行政管理法律、法规、规章； （4）经过工商行政管理法规和执法业务知识培训并参加广东省工商行政管理系统行政执法证资格考试（以下简称执法证资格考试），成绩合格。 2.培训和考试 （1）各级工商行政管理部门应当组织本部门公务员进行工商行政管理法律法规和执法业务知识培训，并纳入公务员培训计划。各级工商行政管理部门根据工作实际制定培训计划并组织实施。工商行政管理法律法规和执法业务知识培训情况应载入《广东省干部教育培训记录册》。 （2）凡本系统在册的国家公务员，经过工商行政管理法律法规和执法业务知识培训的，均可报名参加执法证资格考试。执法证资格考试重点考查执法人员对应知应会的工商行政管理法律、法规、规章的熟悉程