《深圳市服务外包产业发展规划2012-2015.doc

深圳市服务外包产业发展规划（2012-2015） 服务外包产业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、增长空间广、吸纳就业能力强、国际化程度高、资源消耗低等特点，成为撬动经济发展的新杠杆。大力发展服务外包产业对于提升深圳市服务业竞争力、支撑制造业发展、转变外贸增长方式、加快服务业与国际接轨、带动产业结构转型升级具有重要的战略意义。 深圳作为国家21个服务外包示范城市之一，为充分发挥服务外包在经济社会发展中的支撑引领作用，贯彻落实《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的建设国家服务外包示范城市的目标，根据深圳市实际情况，特制定本规划，规划期限为2012——2015年。 本规划所指服务外包需满足以下特征:一是以服务为业务内容,二是以信息技术为依托,承接的服务至少可通过互联网等现代方式交付,三是发包方与承接方须签订服务合同。服务外包主要包括软件研发、信息技术研发、信息系统运营维护等信息技术外包（ITO），企业业务流程设计、内部管理、运营服务、供应链管理服务等业务流程外包（BPO），以及知识产权研究、医药研发、产品技术研发、工业设计、工程设计、动漫和网络游戏设计等知识流程外包（KPO）。 一、发展基础与面临形势 （一）发展基础与优势 深圳作为软件产业大市和全国首批服务外包示范城市之一，近年来服务外包产业发展迅速。据初步统计，深圳目前有服务外包企业500余家，其中离岸服务外包企业180余家。2011年全市承接离岸服务外包合同执行额13.35亿美元，同比增长18.71%。深圳已成为全球重要的服务外包企业的集聚地，IBM、甲骨文、微软、印度塔塔、伟创力、飞利浦、惠而浦、沃尔玛等一批世界500强和知名跨国公司已在深圳设立外包研发与服务中心。 1、高端业务特色鲜明 深圳的软件与信息技术基础较好，目前承接IT服务外包的高端环节如信息化规划、整体解决方案提供、信息系统设计服务、信息技术管理咨询和集成实施服务等，在深圳ITO业务收入中占比达到八成。金融服务外包、云外包、供应链管理服务外包、电信运营服务外包、工业设计、产品研发、创意设计等高端领域在国内优势突出。深圳目前集中了全国70%的供应链管理型公司和近一半的工业设计企业，金融服务外包市场规模占到全国近40%，以华为、中兴为龙头的电信整体解决方案设计及电信基础设施运营服务外包更是知名海内外。 2、创新能力优势突出 深圳服务外包企业在服务模式创新和解决方案创新方面一直走在国内同行业前列，以自有知识产权不断提升服务水平，服务外包企业的专利授权量逐年增加，其中中兴2011年发明专利授权量达到3178件，位居全国第一。全球交付能力有较大提升，通过国际资质认证的企业数量逐年攀升，通过CMM/CMMI5级认证的企业达到7家。在研发投入上，服务外包企业的平均研发投入强度近年来维持在8%左右，华为、中兴等大企业的研发投入占销售收入的比重一直保持在10%以上。从服务外包企业员工学历构成来看，大专及以上学历者超过八成。 3、龙头带动效应明显 2011年深圳市服务外包离岸合同执行金额超千万美元的企业有24家，执行合同金额10.67亿美元，占到全市服务外包离岸合同执行金额的79.9%，主要包括华为、中兴、IBM、联发软件、沃盛咨询、长城科技、朗华供应链等大型知名企业。其中以华为、中兴为代表的IT服务外包龙头企业既是最大的接包方，也是最大的发包方，文思、软通、海辉、中软国际等企业都是华为第一梯队的接包方。多次荣获红点等国际设计大奖的嘉兰图公司，大大提升了深圳工业设计在国际上的知名度，并带动深圳工业设计企业承接国外设计业务。目前，56%的工业设计公司承接过境外的设计订单，其中以香港和欧盟的订单居多。 4、在岸外包潜力凸显 随着国内经济进入转型升级期，专业化分工更加发达，在岸外包市场潜力逐步放大，在岸外包企业在制造业、通信、金融、信息技术等领域的渗透力和影响力越来越大，目前深圳的在岸服务外包无论在企业数量还是在市场规模方面都已远远超过离岸外包，并显示出巨大的发展潜力。 5、发展环境大幅改善 经过三十多年的改革发展，深圳已经成为我国最发达的中心城市之一，最开放的城市之一，信息化程度最高的城市之一，全国三网融合、云计算示范城市、电子商务示范城市、国家软件出口基地、国家软件产业基地以及联合国教科文组织授予的“设计之都”。技术创新能力全国领先，软件出口额全国第一，工业基础雄厚，电子信息产业在新兴领域已迈入世界一流行列。这为深圳发展服务外包产业提供了良好的产业链配套环境。深港区位优势明显，水陆空交通便利，综合交通体系完善。随着《深圳市服务外包公共平台发展专项资金管理暂行办法》（深贸工财字[2009]21号）、《深圳市人民政府关于印发加快服务外包产业发展若干规定的通知》（深府[2012]42号）等