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西方行政学说 第十一章林德布洛姆的渐进决策理论 查尔斯·林德布洛姆（1917-） 　林德布洛姆，美国著名政治经济学家、当代西方著名学者，美国耶鲁大学经济学和政治学教授。1945年获芝加哥大学哲学博士学位，1973年被授予该校名誉博士称号。曾任美国比较经济学学会主席（1975—1976年）、美国政治学会主席（1981—1982年），以及其他许多学界的重要职务。 《政治与市场：世界的政治—经济制度》是林德布洛姆教授的一部最重要的著作，也是当代西方比较经济学和政治学的名作之一。这本书主要以欧美、苏东、中国和古巴为经验对象，研讨林德布洛姆所讲的成型及成熟的世界主要的政治经济制度的结构、组织方式及其意识形态，寻找各种体系的异与同，客观分析它们的起源、现状及走势，比较评说它们的成就和缺陷 。 第一节林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程 对理性决策理论的批判 a.西蒙的有限理性决策模式 b.林德布洛姆的“渐进决策”模式 林德布洛姆从另外的角度探讨政治和行政决策。1953年在《政治、经济及福利》书中首次提出了“渐进主义”概念。 社会政治过程包含四种基本形态 1、价格体系 2、层级体系 3、多元体制 4、议价 林德布洛姆认为，决策是彼此间相互作用的结果，无一方可以单独做决策。政治上若要做决策，聪明之举是在相关人士取得共识的前提下进行，才能够对方方面面都考虑到。具体地讲，可以从若干个相差不大的方案中比较得失后，选取其中较好的方案。被选中的方案只是对现实中的执行方案作了微小调节。这就是“渐进主义”。 第二节林德布洛姆渐进决策理论的基本内容 一、对传统的全面理性决策模式的批判 ?（1）决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。关于“问题是什么?”，不同的人有不同的看法，存在有各种争论的余地。但怎样解决这一问题呢? 目前还没有任何可以通过分析来解决这一争论的方法。(问题的界定) （2）决策分析并不是万能的，对一项复杂决策来说，分析永远没有穷尽，有时或许还会造成错误；而且在现实决策中，也不可能漫无止境地分析下去。(问题的分析)? （3）决策受到价值观影响(方案的选择) 渐进决策 决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用对现行政策加以修改,通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。 二、渐进决策需要遵循三个基本原则 （1）按部就班原则 （2）积小变为大变原则?????? （3）稳中求变原则??  三、推行渐进决策的原因 1、决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。 2、决策的渐进性是由技术上的困难造成的。 3、决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。 本章结束 * *