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为老人撑起一把保护伞 　　2013年6月27日，浙江嘉兴市区华庭街中庭广场热闹非凡，近千名市民参与了主题为“依法敬老爱老，孝行情满嘉兴”的新版《老年人权益保障法》集中宣传月活动。现场通过各种形式对“新法”进行了全面解析和案例释疑。事实上，整个六、七月，全国很多地方都开展了类似的宣传活动，因为新版《老年人权益保障法》今年7月1日便正式施行了。 　　“树欲静而风不止，子欲养而亲不待”。随着我国老龄化社会进程的加快，对老年人的关爱和法律保护也有了新的需求，新版《老年人权益保障法》就是在这样的背景下应运而生的。那么它的颁布对于老年人具体有哪些切身的意义呢？ 　　【“新”法到底“新“在哪儿】 　　和旧版相比，新版《老年人权益保障法》由原来的6章50条扩展为9章85条，很多法规都是第一次写入新法，归纳起来，主要有五个方面： 　　1.给予老人更多精神关怀，子女 “常回家看看”入法 　　在我国目前的1.67亿老人中，由于子女工作、学习、结婚等原因离家，近一半的老人过着“空巢”生活，他们无人照料，权益得不到应有的保障。“与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人”这是新法第18条第2款的规定。这一内容被视作是“常回家看看”入法的体现。而为了保障这一条款有可行性和操作性，新法同时规定：“用人单位应按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。”而对于那些对老年人负有赡养、扶养义务却拒绝赡养、抚养的，有关单位将给予其严厉的批评和教育。 　　新法在保障老年人具体利益的同时，还更加关心他们的精神需求。新法规定“老年人养老以居家为基础，家庭成员应尊重、关心和照料老年人。应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人”，这些都体现了这一精神。与此同时，在新法中，每年农历的九月初九，也被正式确定为“老年节”。 　　2.“老年监护制度”首次入法 　　为了保障失能、失智老人的人身财产权益，新法在深入研究我国民法通则有关监护的规定，并借鉴国外经验的基础上，创立了老年监护制度，这可谓我国监护法律制度的一大突破。 　　新法第26条规定：“具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。”老年人监护制度是家庭法律制度的一大创新，为的是充分保障老年人，尤其是痴呆人群、行动不便老年人的生存权。 　　3.加入“逐步开展长期护理保障工作”的内容 　　目前我国80岁以上的高龄老人超过2000万，失能、半失能老人约3300多万。据预测，到2050年，我国失能老人将近1亿，同时还将有7900多万临终无子女的老年人，他们将面临突出的护理问题。 　　所谓“失能老人”，就是丧失生活自理能力的老人。按照国际通行的标准，在吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡这6项指标中，只要有1-2项做不了，即为“轻度失能”。 　　为有效应对老年人可能面临的失能风险，新法规定国家要逐步开展长期护理保障工作，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方政府应视情况给予护理补贴。 　　4.加入“规范养老服务收费项目和标准”的规定 　　目前有些地方的养老机构收费比较混乱，有的养老机构在变更或终止时对入住的老人没有给予妥善安置，侵犯了老年人的合法权益。新法规定：养老机构应具有名称、章程、住所和相应资金；还要有符合条件的管理人员、专业技术人员和服务人员；要具备基本的生活用房、设施设备和活动场地等。新法同时还要求，养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的权益；养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。 　　5.首次增设宜居环境一章 　　目前大多数城市的建设规划都是按照年轻社会的要求设计的，随着越来越多的人进入老年，有些设施就变成了一大问题。比如很多城市六、七层的居民楼房没有电梯，亟待通过改造工程为老年人创造无障碍的居住环境。 　　在新法中，有六个条款都是关于创造宜居环境的内容。考虑到残疾人中有相当一部分是老年人，老年人随着年龄增长所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，新法重点规定了无障碍设施的建设，这是老年宜居环境的一个基本要求，着力为老年人解决住和行的问题。 　　6.财产处置必须尊重老人意愿 　　一般情况下，有关部门在处理老年人子女或亲属代办一些涉及老年人权益的事情时，只要代办人持有老年人的授权证明，甚至只持有老年人的身份证就可以。但随着我国高龄、失能、失智老人数量的增多，经常会出现一些老人子女或亲属利用老人对自己的信任、认知水平下降以及行为能力不足的缺陷，违背老人意愿擅自到有关部门办理涉及老年人重大权益的一些事，严重侵害了老人的权益。为了防范类似事情的发生，新法特别规定凡是涉及老年人权益的重大事项，有关部门要有“特别