酒泉市扶贫开发工作情况汇报1.6.docVIP

酒泉市扶贫开发工作情况汇报 酒泉市人民政府 (2014年1月6日) 去年以来，省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》下发后，我市高度重视，迅速行动，扎实安排，立足我市经济社会发展的阶段性特征，牢牢把握制约全市转型跨越发展的“瓶颈”和“短板”，提出把全市15.75万贫困移民群众作为扶贫攻坚的重点对象，以财政专项扶贫项目为牵引，立足实际，强化措施，统筹安排，积极推进，全市扶贫开发工作取得显著成效。现将相关情况汇报如下： 一、基本情况 1983年“两西”农业建设以来，市累计接受安置移民2.95万户、13.64万人，加上2003年以前外来租地形成的非计划事实移民，移民总数达到3.53万户、15.75万人，占其中“两西”移民15752户、68929人；疏勒河项目移民11835户、58229人；九甸峡库区移民1936户9193人；外来租地非计划事实移民5771户21144人。全市移民主要集中安置在瓜州、玉门、金塔等县（市），现有建制移民乡11个、行政村60个、村民小组321个，百人以上集中安置点52个。建制移民乡劳动力平均受教育年限不足5年，文盲半文盲比例高达30%，高中以上文化程度仅占3.7% 7、加强监测，在贫困人口管理上实现新突破。按照国家制定的扶贫对象识别办法和标准，对每个贫困村、贫困户建档立卡，逐级收集汇总基本资料，落实帮扶措施。健全扶贫开发信息系统，完善市、县、乡三级扶贫开发统计与贫困监测制度。定期监测评估家庭经营情况，准确反映贫困人口的数量、分布、致贫原因、脱贫情况，做到底数清楚、精准扶持、进出有序、动态管理，为分类施策提供可靠依据。 8、强化考核，在靠实工作责任上实现新突破。把扶贫开发工作作为“联村联户、为民富民”行动、新农村建设和推进同步全面小康的大事来抓，纳入重要议程，摆上重要位置，实行党政一把手负责制，坚持“市抓指导、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作机制，健全党政领导包抓制度和考核制度，把扶贫开发工作纳入年度目标考核范围，逐级签订责任书，层层细化工作责任。动员和引导全市各级干部群众，强化大扶贫理念，各司其职，各负其责，集中攻坚克难，确保扶贫开发各项目标任务的全面完成，为同步进入全面小康奠定坚实基础。 五、几点建议 按照全省“十二五”扶贫开发工作部署和五年基本消除贫困的要求，结合我市移民区发展中存在的困难和问题，需要省上统筹兼顾，继续给予必要的、长期的政策扶持。 1、扩大帮扶政策范围 （1）扩大双联帮扶单位联系范围。建议将瓜州、玉门10个移民乡52个移民村，纳入全省“双联”行动联系范围,确定省级部门或企业联系帮扶。特别是酒泉市驻地的酒钢公司、玉门石油管理局、疏勒河管理局在帮扶外县的基础上，也能够联系帮扶瓜州县、玉门市的移民乡村。 （2）将广至藏族乡纳入对口支持范围。建议将瓜州县广至藏族乡列入中央、省列藏区相关优惠政策扶持范围，并将我市对口支持藏区的对象政策调整到广至藏族乡予以支持。 （3）扩大“双联惠农贷款”范围。建议将全省“双联惠农贷款”政策覆盖到瓜州县、玉门市的所有移民乡村。 2、移民区基础设施扶持 （1）农田水利设施建设。根据移民区农业发展实际，需要投资3.8亿元，建设渠道1742公里。其中敦煌生态项目投资0.7亿元，完成372公里斗农渠衬砌外，还有1370公里渠道需衬砌，其中支渠60公里、斗渠230公里、农渠1080公里，总投资3.1亿元，建议省上列入水利专项投资。 （2）土地改良。全市移民区近20万亩盐碱、板结地的改良，总投资6.6亿元，建议列入全省土地整理、农业综合开发专项，给予重点扶持。 （3）交通道路设施建设。全市还有总投资2.93亿元、489.5公里的移民乡村道路，尚未列入省上计划，建议增列到省上计划盘子，并相应提高资金补助标准和提前批准实施。 （4）生态林网建设。建议省上将我市移民区总投资8.6亿元，建设3.6万亩农田防护林和2.3万亩风沙口治理项目，列入“三北”防护林五期工程规划和全省重点治沙区域，给予重点倾斜和支持。同时，加大疏勒河灌区水资源平衡和调度，对移民乡现有生态林灌溉用水实行水费减免政策。 （5）住房建设。全市移民区还有5000户移民住房急需改造。建议继续列入省上农村危旧房改造项目予以扶持。 3、特色产业扶持 针对移民区普遍存在贷款难、发展产业缺资金等突出问题，建议： （1）支持我市搭建农业融资平台。支持我市组建成立农业发展投资集团。建议省上一次性分别给玉门、瓜州注资5000万元，以县建立担保公司，每年投放贷款5亿元支持移民区发展特色增收产业，省、市按7:3的比例予以贴息补助，需省上解决担保注册资金1亿元、每年贴息2800万元。 （2）提高扶贫项目补助标准和规模。建议协调省农牧厅、扶贫办将涉及全省的产业发展资金在瓜州、玉门予以倾斜安排，并在不减少现有投资总量