防治煤与瓦斯突出规定修订2013年解读.docVIP

《防治煤与瓦斯突出规定》修订前后对照表 序号 修改条款 原规定 修订后规定 说 明 1 第三条 本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。 本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。 本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出以及经鉴定或认定有突出危险的煤层。 本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。 目前根据新颁发的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》，认定为突出煤层的也作为突出煤层，故修改定义。 2 第六条 防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。 区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。 突出煤层必须按本规定的要求采取区域综合防突措施，严禁在区域防突措施无效的区域进行采掘作业。 有突出危险的区域且具备保护层开采条件的，必须开采保护层。 主要用区域防突措施达到防突效果，尽可能不用或在极少数地点采用局部防突措施，是当前防突的理想做法。原规定“区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则”容易被误解为在所有地点都需要实施局部防突措施作为补充。 此外，原文中提了一些原则性的防突理念，不具约束性，企业人员也往往不易贯彻。修改后直接点出必须实施区域综合防突措施，且有保护层可采的必须开采保护层，更能突出重点，易于贯彻。 3 第二十三条 突出矿井的通风系统应当符合下列要求： （一）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统； （二）突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统。采区回风巷是专用回风巷； （三）在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风； （四）煤（岩）与瓦斯突出煤层采区回风巷及总回风巷安设高低浓度甲烷传感器； （五）突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置调节设施的，须经煤矿企业技术负责人批准； （六）严禁在井下安设辅助通风机； （七）突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。 突出矿井的通风系统应当符合下列要求： （一）井巷揭穿突出煤层前，具有独立的、可靠的通风系统； （二）突出矿井、有突出煤层的采区、突出煤层工作面都有独立的回风系统。采区回风巷是专用回风巷； （三）在突出煤层中，严禁任何两个采掘工作面之间串联通风； （四）煤（岩）与瓦斯突出煤层采掘工作面及其回风巷、采区回风巷、总回风巷安设有高低浓度甲烷传感器，工作面及相关区域布置的高低浓度甲烷传感器、风速风向传感器应能够满足及时诊断已发生的突出及可能波及范围的要求； （五）突出煤层采掘工作面回风侧不得设置调节风量的设施。易自燃煤层的回采工作面确需设置调节设施的，须经煤矿企业技术负责人批准； （六）严禁在井下安设辅助通风机； （七）突出煤层掘进工作面的通风方式采用压入式。 一旦发生突出，往往常规的低浓度甲烷传感器瞬间超过量程上限，无法提供灾后的数据供救灾参考。 此外，发生突出后煤矿值班人员很难短时间内观察多个地点的瓦斯浓度情况及其变化趋势，判断发生灾害的类别是否为突出以及灾害规模、波及范围等，以致失去了采取相应措施的时机，酿成了危害更大的爆炸事故。 所以，本次修改在原来要求的安装若干高低浓度传感器的基础上，要求根据情况布置传感器，结合通风网络、瓦斯涌出变化分析等功能软件，及时判断事故类型、范围等。传感器的布置可根据这一要求布置，如在主要巷道的不同位置安装甲烷传感器、风向传感器、风速传感器等。 4 第三十二条 突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。 各类人员的培训达到下列要求： （一）突出矿井的井下工作人员的培训包括防突基本知识和规章制度等内容； （二）突出矿井的区(队)长、班组长和有关职能部门的工作人员的培训包括突出的危害及发生的规律、区域和局部综合防突措施、防突的规章制度等内容； （三）突出矿井的防突员，属于特种作业人员，每年必须接受一次煤矿三级及以上安全培训机构组织的防突知识、操作技能的专项培训。专项培训包括防突的理论知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及有关防突的规章制度等内容； （四）有突出矿井的煤矿企业和突出矿井的主要负责人、技术负责人应当接受煤矿二级及以上安全培训机构组织的防突专项培训。专项培训包括防突的理论知识和实践知识、突出发生的规律、区域和局部综合防突措施以及防突的规章制度等内容。 突出矿井的管理人员和井下工作人员必须接受防突知识的培训，经考试合格后方准上岗作业。 各类人员及培训应达到下列要求： （一）突出矿井的井下工作人员的培训包括防突基本知识和规章制度等内容； （二）突出矿井的区(队)长、