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* 第四节 我国失地农民与农民工的 社会保障制度 本节学习目标 能够运用所学理论对现有制度中的诸如农民工以及失地农民的社会保障问题进行分析，提出自己的见解和看法 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、我国失地农民的社会保障制度 失地农民的产生与界定 失地农民的产生是一个国家在城市化进程中的必然环节，城市化水平是衡量一个国家或地区经济及社会发展水平的重要指标。中国的城市化率尚未达到40% 。 对于农民来说，失去了土地，绝大多数的时候，也就失去了日出而作日落而息的平静生活，他们面临的将是一种“种田无地，上班无岗，低保无份”的“三无”境况，变成“三无”游民 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国失地农民的情况介绍 根据国务院发展研究中心课题组提供的数据表明，1987年到2001年，中国非农建设占用耕地3394.6万亩，其中70%以上是征地，这就意味着至少有3400万农民因征地失去或减少了土地。 按照《全国土地利用总体规划提要》，2000年到2030年的30年间，随着我国产业结构的调整和城市化水平的加快，我国占用的耕地将超过5450万亩，失地或部分失地的农民将超过7800万，在此当中，估计有5000万人将是失地并且失业的人口。失地农民的规模将会进一步扩大。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 我国失地农民的社会保障制度 我国失地农民的社会保障发展历史 第一阶段从建国起到20世纪80年代末，在计划经济体制下，对被征用了土地的农民主要采用“招工安置”的方式，国家通过增加用工计划的方式把失地农民的身份转为工人，使其能够享受国家为工人阶级提供的社会保障，这时不存在也没有必要建立专门针对失地农民的社会保障制度； 第二阶段，从20世纪80年代末到90年代中后期，社会主义市场经济体制由建立到不断完善，对失地农民进行“招工安置”越来越难，比较符合市场经济规律的“货币化安置”方式逐渐增多，实行“货币化安置”的农民在拿到一笔或多或少的补偿费后自谋生路，没有任何的保障； 第三阶段，从20世纪90年代末至今，因失地农民对征地补偿不满而引发的社会问题越来越严重，“货币化安置”无法解决失地农民长远生存问题的弊端逐渐显现，各地政府对失地农民的可持续生计问题日益重视，一些专门针对失地农民的社会保障制度开始出现 Evaluation only. Cre
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