【申论真题】2021年甘肃公务员考试《申论》试题及答案解析（乡镇卷）.docxVIP

【申论真题】2021年甘肃公务员考试《申论》试题及 答案解析（乡镇卷） 材料一 一场小雨过后，走过铜罗镇北营村田间地头，只见村民 们正在尖椒地里忙着除草，一派繁忙景象。 “看，尖椒长得多好，再过20多天就能收第一茬 了。“北营村股份经济合作社技术员陈富清高兴地说, “不离乡不离土，入股股份经济合作社在家门口就能挣上 钱，一年在地里忙活六个月，基本工资1万元，秋收还有 绩效和分红哩！” 北营村曾和很多乡村一样村庄空心化问题突出，村民主 要收入靠外出务工，虽然有一些土地资源，但抛荒严重且 极为分散，村里没有经营性资产，集体经济收入基本为 零，没有集体收入，怎么能壮大集体经济，不壮大集体经 济，村民怎么从中获得收益和福利呢？这成了北营村的心 病。 “大众评判委员会”按照承包工程的正常顺序，要求其出 示合同手续、工程预算、验收结果等凭证，均被其以时间 久远，手续丢失为由拒绝。后来经过咨询工程权威单位, 询问时任村干部，基本弄清了问题的症结所在、解决该问 题需要的手续以及相关的政策依据，在此基础上，“大众 评判委员会”又召集双方多次沟通调解，逐渐消除双方的 对立情绪，解决了纠纷。 村民田洪亮，2009年在村里批得一块新宅基地，他在 上面盖了新房。房子建成后，因相邻一户没有及时修建， 地基长年积水，致使其新房出现裂缝，他找邻居协商解决 无果后，频频上访。经过多方走访和实地察看，“大众评 判委员会“发现田洪亮的房屋裂缝确系相邻户宅基地雨天 积水所致。但是相邻户户主是残疾人，收入较低，且家里 有两个小孩上学，家庭负担非常重，出于人文关怀，“大 众评判委员会“经过与村委会商量，决定由村委会出资 17000元作为房屋维修费补偿给田洪亮。一件多年上访积 案得以解决。 〃大众评判委员会”成立以来，解决了村民反映突出的 历史遗留问题13件，处理邻里纠纷20余起，极大地改善 了村民之间的关系，助推了村里事务的有序开展。 材料四 北山县风河村沿溪而建，村史数百年，村尾的廊桥也已 年过百岁，溪流两侧遗存的民居楼一字排开，多数为明清 古建筑，都有百年以上的历史，虽空置残破，但整体风貌 保存完好。 几何时，风河村的年轻人外出务工，迁居县城、省 城，村里只剩下老人孩子。像风河村这样的村子在北山有 很多，“北山‘底子’薄，发展只能立足于自身优势。” 一位领导回忆起当年决策时说，北山的“优势”，就是传 统村落群。 2015年北山县聘请文创专家张清担任县传统村落文化 创意总策划，他提出“先改变村民理念，激发创造力，再 吸引‘新村民’，同时整体规划古村落环境，最终形成创 意产业村落”的想法。 风河村打算趁此机会，以村里的古建筑村落和廊桥为依 托，发展村落文化创意产业。但是这一想法在村里并没有 激起多大的波澜，有不少村民戏谑，“就咱们这山脚昔 兄，还能整出啥创意来？“谁愿意到我们这穷乡僻壤 来？” 为了获得村民的认可和支持，风河村的党员干部主动上 门跟村里的老人们沟通，向他们了解风河的历史和文化传 统，同时也跟他们耐心地讲解在风河开展文化创意产业的 诸多好处。为让村里在外人员对古村落保护和文化创意有 更多了解，村干部专门通过微信、电话等方式向他们介绍 相关情况，征求意见建议。有人提出，“发展村落文创产 业不是不行，但关键是谁来创这个业？“还有人担心，村 里面的人群单一，〃没有人进来，创业之后如何能够持续 下去？ ”大家意识到，发展村落文化创意产业的关键是要 把人引进来，尤其要引入“新村民”。在多方协商讨论之 后，风河村最终以〃文创新古村、引凤入风河”为主题, 制定了新的发展规划。 以规划为指引，在张清团队的协助下，风河村创办了文 创基地“广泰艺术城”,先后在两个地方试点“人人都是 创基地“广泰艺术城” ,先后在两个地方试点“人人都是 艺术家〃项目，为村民、游客提供免费油画学习。同时, 村里还提供场地和材料，动员村民充分发挥各自所长，将 剪纸、雕刻、手工编织等传统工艺展现出来，村民们制作 的手工艺术品还可以通过村级平台向外展示并售卖。这不 但激发了村民的热情，还吸引了许多游客前来打卡。 随着艺术元素的植入，古村旅游风生水起，“广泰艺术 城”吸引了众多艺术爰好者纷至沓来，目前已陆陆续续接 待国内外驻学人员2万多人次。 这一切，冯皓成也看在眼里。冯皓成是风河村第一位 “新村民”，他长期从事文艺相关工作，一直在寻找“梦 中桃源。2017年8月底，冯皓成从南方老家辗转来到 风河。空置老屋不少，村里也欢迎他留下来，但难就难在 老屋早已不适合居住。要拆，业主们不肯；修缮，太贵, 工程还复杂繁琐。 两难之下，风河村摸索出了 “传统村落建筑租养”的办 法。一是村委统一与产权人签订租赁合同，流转老屋的使 用权和经营权。二是“新村民”作为老屋承租人同村委会 签订租赁合同。三是老屋的现代化改造设计