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春秋以前(贵族制):世卿世禄 战国至汉(官僚化):军功和养士(战国) 军功和事功(秦) 察举和征辟(汉) 古代选官制度的变化 隋唐以后(贵族制残余肃清和官僚化完成) :科举制 有其才者,靡捐于甕牖绳枢;无其才者,讵系于王公子孙。 (王定保《唐摭言》) 缙绅家非弈叶科第,富贵难以长守。 (王士性《广志绎》) 科举考试·殿试 57.7% 12.1% 30.2% 合计 62.8% 18.1% 19.1% 清 50% 2.5% 47.5% 明 三代获一个以上更高功名者 三代获一个以上生员(秀才)者 三代无任何功名者 据何炳棣《中华帝国的进身之阶》 北宋进入《宋史》的官员46%来自寒族。 南宋非官僚家庭出身的进士,1148年为56.3%, 1256年为57.9%。 官僚 政治 士族 政治 官僚 政治 西周春秋 世卿世禄 战国秦汉 才能道德 魏晋南北 门阀地位 唐宋明清 文化文章 血缘贵族 文吏儒生 世家子弟 士人学子 贵族 政治 选官的标准、对象和古代政治 第4课 明清君主专制的加强 一、宰相制度的废除? 二、内阁的出现 1.内阁制度的形成? 2.内阁在官僚体系中的地位? 三、军机处的设立 1.清初的内阁和议政王大臣会议? 2.康熙时的中枢权力机构的变化? 3.军机处的设立其影响? 元中书省权大,“诸大小机务必由中书,惟枢密院、御史台、徽政、宣政诸院许自言其职,其余不由中书而辄上闻,既上闻而又不由中书径下所司行之者,以违制论”。明初中书省“综理机务”,诸司奏事,必“先关白中书省”,皇帝诏旨亦须经由中书省下达。太祖亦明示:“国家之事,总之者中书,分理者六部,至为要职。”可见明初移植元代制度,宰相机构权力巨大。不仅如此,明初由于制度上的简约和立国之初治繁理剧的需要,宰相权力更胜于元朝。元代中书省设中书令,以太子兼领,以弹压丞相,明初则不设,丞相权力少受限制。元代中书省设员较多,有左右丞相各一,平章政事二,左右丞各一,参知政事二,号称“八府宰相”,太祖于洪武九年撤平章政事、参知政事,仅留左右丞相、左右丞后,丞相权力反更为集中。且明初丞相大都由元勋宿将担任,如李善长、徐达、胡惟庸等,更使丞相之权重上加重。 —吴宗国主编《中国古代官僚政治研究》 吏 户 礼 兵 刑 工 皇 帝 左右丞相 以后子孙做皇帝时,并不许立丞相;臣下敢有奏请立者,文武群臣即时劾奏,将犯人凌迟,全家处死。 明太祖《皇明祖训首章》 内 阁 六部 六部 六部等机构 宰相 皇帝 (司礼监 内阁) 皇帝 皇帝 仁宣以后 洪武时期 明代以前 明太祖:殿阁大学士(处理文案的侍从) ——奠定基础 明成祖:文渊阁大学士(参与机务) ——正式确立 明宣宗:内阁大学士(票拟权) ——发展完成 皇帝的顾问和侍从人员 法定的最高行政官员 地 位 皇帝的信任和支持 王朝的官僚制度所赋予 权力来源 无法定的下属机构 系统、完备,隶属关系明确 下属机构 低 高 官 阶 内阁首辅 宰 相 曾经在万历、天启年间两度出任内阁首辅的叶向高说: 我朝阁臣,只备论思顾问之职,原非宰相。中有一二权势稍重者,皆上窃君上威灵,下侵六曹之执掌,终以贾祸。 ——叶向高《纶扉奏稿》 明朝废了宰相,形成了部分的权力真空,这为明代宦官专权提供了空间,使得宦官得以以皇帝家奴的身份窃取了部分皇权。 批红 司礼监 ← 皇帝 ← 司礼监 ← 内阁 票拟↓ 内阁 → 司礼监 → 皇帝 → 司礼监 → 通政司 明朝长期宦官专权的原因 清朝内阁的权力不是始终如一的,而是前后有所变化,总的趋势是愈来愈低。清朝初年,在内阁之外,又设有议政王大臣会议,皆由满洲大臣组成,凡军国机要重务,均不经内阁票拟,而径由议政王大臣会议来策划方案,最后由皇帝裁决。同时,康熙时又有南书房,处以翰林文学之士,凡一切特颁诏旨,皆由南书房翰林撰拟,内阁之权更分。到雍正年间,清廷又普遍推行奏折制度,凡属密办之事,皆令内外官员先用奏折径达皇帝,由皇帝亲自批答,发还具奏人付诸执行,然后再由具奏人用题本补报,以全手续。由是许多题本变成例行公事,已无机要可言,内阁之权力遂大为削弱。 ——张仁忠《明清简史》 第一,规定实行以八王(和硕贝勒)“共议国政”为基
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