第十四章行政诉讼要点.pptVIP

特殊情况下起诉期限的计算 （1）未告知诉权或起诉期限 从知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算，最长不超过2年。 （2）不知道具体行政行为内容 知道之日起计算。最长：一般5年；不动产20年。 （3）不履行法定职责的：履职期限届满；立即；60日 二、受理 受理是指人民法院对原告的起诉行为进行审查，认为起诉符合法律规定的要件，在法定期限内予以立案；或者认为起诉不符合法律规定，作出不予立案裁定的行为。 法院应根据不同情况作出不同处理： 1.决定立案；登记立案制。 2. 裁定不予立案； 3. 告知原告补正。 第二节 行政诉讼一审程序 开庭审理是诉讼的一个 核心环节。行政案件的 结案方式虽有多种，但 从实际来看，绝大部分 经过了开庭审理的程序。 没有什么比开庭审理中 的明显不公对司法公正 的伤害更强烈了。 一、审理前的准备 1. 立案后向被告送达起诉状的副本，并告知被告在法定期限内提出答辩； 2.审判组织 由行政庭审理。由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。合议庭由院长或者庭长指定审判员一人担任审判长；院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长参加合议庭审理案件时，依照法律规定担任审判长。 合议庭的成员，应当是三人以上的单数。实践中，绝大多数是三人。 3. 审查诉讼材料 4. 调查收集证据 5. 确认、更换和追加当事人 6. 确定开庭的地点、时间并通知当事人和其他诉讼参加人。 二、开庭审理 （一）开庭审理的方式 行政案件原则上公开审理，除非国家秘密、个人隐私或者法律另有规定。涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（6个月） （二）开庭审理的程序 1.预备阶段 2.法庭调查阶段 3.法庭辩论阶段 4.评议阶段 5.宣判阶段 三、共同诉讼、撤诉、缺席判决与先予执行 （一）共同诉讼 1、概念 共同诉讼是指当事人一方或各方为二人以上的诉讼 。 2、意义 （1）简化诉讼程序； （2)）避免法院对同一类案件作出不同的或互相抵触的裁判。 3、条件 （1）主体条件：当事人(原告、被告或第三人)一方或各方为二人以上。 （2）客体条件 ：同一具体行政行为或同样的具体行政行为。 （二）撤诉 1、概念 撤诉是原告表示或依其行为推定其将已经成立的起诉行为撤销，法院审查后予以同意的诉讼行为。 2、条件 （1）原告明确表示撤销起诉或由于其消极的诉讼不作为推定其撤销起诉； （2）法院的审查同意。 3、种类 （1）原告申请撤诉； （2）被告改变自己的具体行政行为并且得到原告的同意，原告同意撤诉； （3）视为申请撤诉。 视为撤诉情形的有： （1）原告或者上诉人经合法传唤，无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理。 （2）原告或者上诉人申请撤诉，人民法院裁定不予准许的，原告或者上诉人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可而中途退庭的，人民法院可以缺席判决。 （3）第三人经合法传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。 （三）缺席判决 1、概念：缺席判决是指在法院开庭审理时，当事人一方经法院合法传唤无正当理由拒不到庭，法院继续审理并经合议庭合议后作出裁判的诉讼活动。 2、缺席判决适用于下列情况： 一是被告经合法传唤无正当理由拒不到庭或到庭后未经法庭准许中途退庭的； 二是原告虽申请撤诉但法院不准许，其拒不到庭，若原告未申请撤诉，但经法院两次合法传唤，仍拒不到庭的。 缺席判决的效力同于对席判决的效力，原告、被告、第三人均可提起上诉。 （四）先予执行 法院审理起诉行政机关没有依法发给抚恤金、社会保险金、最低生活保障费等案件，可以根据原告的申请，依法书面裁定先予执行。当事人对先予执行的裁定不服的，可以申请复议。复议期间不停止裁定的执行。 第三节 简易程序 一、简易程序的概念 简易程序是相对于普通程序而言的，是基层人民法院审理简单的行政案件所适用的一种独立的第一审程序。只适用于事实清楚、权利义务管辖明确、争议不大的一审行政案件。 二、简易程序的适用范围 1.被诉行政行为是依法当场作出的； 2.案件涉及款额2000元以下的； 3.属于政府信息公开案件的； 4.当事人各方同意适用简易程序的。 三、简易程序的审理方式 由审判员一人独任审理，并应当在立案之日起45日内审结。法院在审理过程中法院不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序。 第四节 行政诉讼二审程序 一、二审程序的概念 行政诉讼的二审程序，又称上诉审程序，是指一审法院作出裁判后，当事人不服，提请上一级法院重新进行审理并作出裁判的程序。 人民法院审理行政案件实行两审终审制。因此除了最高人民法院作的第一审判决、裁定外，当事人不服地方各级人民法院所作的第一审判决、裁定，都有权依法向上一级人民法院提起上诉，从而引起第二审