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浅议建筑工程管理质量与安全控制 　　【摘要】经济发展、城市化进程加快，迎来了建筑行业发展的有利时机。然而在建筑行业繁荣的背后，质量安全问题却不容忽视。为了更好地控制建筑工程的质量与安全，本文对质量安全现状进行了分析，并提出了解决之策。 　　【关键词】建筑工程管理；质量；安全；控制 　　建筑业是国民经济发展的支柱产业之一，随着经济发展和城市化进程的持续，建筑行业获得良好的发展。然而建筑工程中的质量安全问题仍然受到关注，这一方面说明质量和安全在建筑工程管理中得到日益重视；另一方面也说明尽管多年来一直强调质量安全的重要性，但现实中的质量安全问题却并未得到十分有效的解决。鉴于此，本文通过对建筑工程质量安全问题的剖析，深入探讨如何通过加强建筑工程管理以更有效地对质量与安全进行控制。 　　1、建筑工程质量安全现状分析 　　1.1 建筑工程外部环境现状 　　本文所指的外部环境不是指自然环境，而是指社会环境，即法制环境、社会监管环境和市场环境等。毫无疑问，我国法制环境正在逐步完善，但显然还存在不足，《建筑法》、《安全生产法》、《建筑工程安全管理条例》等相关法律法规已颁发实施多年，并在保障建筑工程质量安全方面发挥出了积极的作用，然而也经常发生监管不力的事情，不少工程是发生了质量安全事故后有关监管单位才追加处罚，实际上涉及监管单位的专门法规是缺失的，建筑质量安全法规体系方面也未尽完善，对于一些安全质量问题缺少科学的解释依据[1]。从市场环境上看，无序竞争、恶意竞争的情况还比较普遍，由于竞投标时竞相压价，导致中标价格过低，于是违法分包、转包现象不绝，质量安全方面投入不足，再加上不时赶工和高强度作业[2]，质量安全问题就屡见不鲜了。 　　1.2 建筑工程施工单位问题 　　我国不少建筑工程施工单位对安全生产的重视程度不够，现场安全管理机构不能发挥实质作用，安全检查常常流于形式。在安全管理人员安排上也有不足，常将企业闲置人员安排在安全管理岗位上，这些人多不具备安全管理的专业技能，在施工现场仅凭个人经验无法完全胜任工作岗位。另外，建筑工程结算经常被拖延，以致难以进行绩效考核。由于考核机制不健全，也必然影响工程管理人员工作的积极性，造成质量安全工作不得力。 　　1.3 建筑工程从业人员问题 　　我国建筑工程施工人员素质偏低，目前一线施工人员基本上是农民工，文化水平较低，加上流动性大，培训不足，质量安全意识较差。建筑工程露天、高空作业多，受天气影响大，施工过程中又追求进度和效益，时而违章操作、冒险作业，所以极易产生质量安全问题。 　　2、提高建筑工程质量安全管理水平的对策 　　2.1 建立健全法律法规体系，整肃建筑工程外部环境 　　良好的法制环境是建筑工程得以公开、公平、公正监管的前提，基于此，健全法律法规体系始终是我国法制建设的头等大事。当务之急是规范建筑工程监管单位的行为，而提高执法公信力是净化建筑工程外部环境的首要任务。建议抓紧制定涉及监管单位的各项法规，一是有法可依，提高质量安全监管的力度，建筑工程质量安全监管范围、对象明确了，将更有利于重点监督施工单位主要责任人质量安全方面的责任；二是有法必依，建筑工程质量安全方面的法律法规虽然不够完善，但已有的法律法规也并没有得到严格执行，在出现质量安全事故时，相关部门和单位相互推诿，即使经过司法程序，执行起来也有问题，基于此建议通过进一步完善相关法律法规，且有法必依；三是执法必严，明确监管单位的责任，有利于其严格执法、公正执法，对施工单位而言违法的代价大了，将更有助于其守法；四是违法必究，监管单位作为建筑工程质量安全的监督机构，对于施工单位不依法履行质量安全责任的，必须给予相应的惩处，如果监管单位只有权力而没有责任与约束，就不可能做到违法必究，反而容易滋生权力寻租和腐败行为。 　　公平的市场环境对于建筑工程施工单位非常重要，也需要通过完善法律法规体系来实现。法律应当规范建筑工程参建各方的作为，由于建筑市场竞争激烈，建设单位在市场中显然更为强势，应从法制上限制建设单位任意压价、长期拖欠工程款等不当行为，保证足够的质量安全资金投入。公平的市场环境也是建立诚信机制的基础，通过参建各方的责任和义务的落实，推进诚信体系建设。 　　2.2 完善建筑单位管理体制，落实质量安全管理措施 　　质量与安全都是建筑工程管理中的核心内容。只有确保质量和安全，企业才能长期稳定发展。作为建筑施工企业，应牢固树立安全生产观念，始终把安全和质量放在重要的位置，为此企业应完善安全管理体制，健全安全生产组织机构，重点是明确责任和责任到人。首先，确立安全生产和质量管理目标，然后层层分解并签订责任书，全面落实安全和质量控制责任。其次，完善安全生产与质量管理规章制度，设立专职安全监督员和质检员督查制度的落实情况。还