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对集体土地高效利用与新农村建设的思考 李传祥 （湖北省南漳县国土资源局 湖北南漳 441500） 摘 要：集体土地高效利用是坚守18亿亩耕地红线的重点，也是加快新农村建设的重点。自全国上下开展节约集约用地、新农村建设以来，为农民的生活环境和生产条件改善做出了一定贡献，但也还存在观念不更新、形式主义花架子等问题。为此，必须加以思考和探讨。 关键词：土地利用 新农村建设　 十七届三中全会让国人再次注重农村，特别把节约集约用地和建设社会主义新农村作为农村一项重要的任务，我们俯视各种土地利用存在的问题，无不为之担忧。 集体土地利用存在的问题 集体土地是指农民集体所有的土地，也叫劳动群众集体所有的土地。随着市场经济的逐步发育，集体土地管理面临的问题十分突出，难度越来越大。当前集体土地特别是集体建设用地重要问题是： 宅基地面积过大 传统的观念带来集体土地大量浪费。全国8亿农民按每5口之家进行匡算宅基地，约1.6亿户农民，按照每户宅基地2亩面积计算，全国农户宅基地约3.2亿亩。据调查，我县的农民宅基地达24万亩，相当该县耕地总面积103.8万亩的23.12%。平原丘陵地区户平宅基地、宅园地达1.2亩以上，山区地区户平宅基地、宅园地达2亩以上。 违法用地问题较重 在全国土地执法百日行动清查的三类土地违法案件中，“以租代征”1.87万件，涉及土地面积32.1万亩；圈占土地0.15万