经费使用管理规 .pptVIP

第二部分 国家科技计划项目经费 管理与监督 “十二五”国家科技经费管理改革主要内容（六个方面） 改革的原则 （二）增加绩效支出 1.在间接费用中增加绩效支出 绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科 研工作绩效安排的相关支出。 2.核定比例 不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 （二）增加绩效支出 3.相关管理要求 应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。 4.政策目标 建立绩效支出管理机制有利于提高承担单位和科研人员承担国家科研任务的积极性，有利于更好地体现绩效管理的理念和以人为本的精神。 （四）强化课题承担单位法人责任 课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体 如实申请课题预算； 建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制； 切实履行职责，严格预算调整审批程序 ，加强政府采购、招投标、资产管理，积极推动现有仪器设备等科研条件的开放共享； 配合做好财务审计、验收以及财务结账等工作； 切实保障科研、财务、行政等管理部门对课题实施的全面支撑。 加强法人责任 为什么强调法人责任 ？ 法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势； 可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性； 有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性； 进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资金使用效益； 进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。 加强法人责任 法人单位应承担有哪些责任 ？ 服务支撑管理监督 申报立项阶段：组织和指导 预算编制阶段：咨询和服务 组织实施阶段：协调和支撑 经费使用过程：审核和监督 结题验收阶段：检验和凝练 成果的应用推广和产业化 （五）强化合作单位经费管理 课题合作单位应当按照经费管理办法的规定，对专项经费和自筹经费分别单独核算，自觉接受有关监督检查； 不得层层转拨、变相转拨经费。 三、国家科技经费监督检查 1、经费管理实行单位法人管理责任制 2、单位要建立健全财务管理制度，科研经费审核报销制度，内部财务控制制度：制度规定要符合国家相关政策和制度。 3、课题经费要纳入单位财务统一管理，自觉接受单位的审查监督 4、强化会计基础工作，做到单独核算，会计资料真实完整 1、严禁超范围、超标准使用专项经费 2、经费支出体现目标相关、政策相符、经济合理原则 3、关注虚假发票：真事假票、假事假票、假事真票、大量连号发票 1、严格购置审批程序，加强采购的过程管理 2、执行国家的政府采购政策 3、建立实物资产核算管理体系 4、定期盘点，做到账实相符 5、加强设备和材料的进出库、领用审批管理，不能列支后疏于监管，形成账外资产 6、注意执行周期，不能突击花钱 1、要按照预算书批复的各科目支出预算数执行 2、执行中出现需要履行调整程序的情况要及时报批 3、劳务费、专家咨询费和管理费/间接费用预算不予调整 1、要按照预算书批复的合作协作单位拨付经费，严禁对预算外单位拨款 2、不得截留、挪用合作协作单位经费 3、要有任务或合同，明确合作协作研究内容及成果交付方式 4、要细化预算，明确各支出科目预算安排，各合作协作单位及第一承担单位各科目支出合计要与预算书核定预算相符 5、课题第一承担单位要加强对合作协作单位经费管理和使用的监督指导 6、合作协作单位任务完成，应向第一承担单位提交可考核检查的成果 7、防止关联交易 8、合作单位获得的源自于纵向课题的经费也要单独核算，也不得违规层层转拨。 1、要有测试化验加工委托书或合同书，要明确测试化验具体内容 2、应有测试化验结果报告，以及可检查考核的加工成果 3、要注意经济合理性，不能小任务大预算，转移资金或套取资金 4、委托内部独立核算机构进行的测试化验加工，应有内部结算办法 1、有工资性收入的课题组固定人员不得开支人员费、劳务费和咨询费 2、劳务费、咨询费的发放人员范围要与课题研究直接相关，不得超标准发放 3、单位内部要建立健全劳务费、咨询费发放管理办法 4、具体发放时，要有发放事由、人员名单、身份证号、受款人领用签字，不得白条抵账 5、劳务费、咨询费预算严格控制，一般不予调整 “小金库”是指违反法律法规及其他有关规定，凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金。 “小金库”的资金包括七大类：因违规收费、罚款及摊派而设立“小金库”；用资产处置、出租收