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创建安全文化 实现管理创新 中国兵器工业第五二研究所王首龙 管理学中有这样一个说法：管理一个小企业靠权威，管理一个中型企业要靠制度，而管理一个大企业就必须靠文化。 安全管理的最高境界是把企业的安全理念转变成员工的自觉行动，这需要通过建立安全文化来实现。文化是管理的高层境界，是管理的灵魂，是管理的创新和发展。企业的安全文化通常由“精神文化、物质文化、制度文化和行为文化”四个层次构成。 精神文化是企业用以指导安全生产工作的各种行为规范、群体意识和价值观念，代表着广大员工对安全生产的共同追求。现实的安全管理工作可以说是一种“要我安全”的被动管理模式，上级管下级，干部管工人，用强制性的要求和约束来形成员工的安全行为，员工一直处于被动的地位，而不是主动接受安全管理，其管理效果往往不很理想。随着经济的飞速发展和社会的不断进步，旧的安全管理模式已远远不能适应企业安全形势和个人安全理念不断转变的需要，安全管理必须在管理思想上有一个新的突破，在创新中求发展，见成效。精神文化建设作为一种安全管理的创新手段，就是要在加大安全基础管理工作的同时，着手培育个人和群体的安全价值观、态度、能力和行为方式，使每个员工精神素质和行为规范上实现本质型安全。通过企业安全理念的渗透，提高安全文化的层次，改变员工长期形成的意识和习惯，催发创造文化的主体---人的意识的觉醒，要使企业员工建立起自保互爱互救、心和人安，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和风貌，要在员工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。 物质文化是企业通过工作环境的变化、劳动条件的改善、安全激励机制建设等诸多方面来满足员工追求自身安全利益最大化的需要。企业在发展的壮大的过程中，应当重视对安全物质文化的建设，加强物质的投入，不断改善工作环境和劳动条件，有效利用先进的科技成果和科技手段来达到安全防范的目的。以实际行动来体现对员工身心健康和生命安全的重视，切实本着“以人为本”的安全理念，通过必要的物质激励机制调动员工积极参与安全管理,自觉自愿关注和关心安全工作，实现群防群治。这也是物质文化在管理创新行为上的真正体现。 制度文化形成企业对员工的正式约束。企业的安全生产规章制度为企业确定了明确的安全行为规范。制度建设十分重要，也是安全管理的基础和依据。俗话说，“没有规矩不成方圆”。一个企业，如果没有健全完备的安全管理制度，仅靠个人或某些人的个人能力进行安全管理对一个单位的长远发展来说，风险很大。因此，从事安全管理工作的人员应当致力于安全管理制度和科学管理模式的探索上，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、法规的指导精神，建立起科学的、标准的安全工作程序、风险评估体系、物质与精神相结合的激励机制、责任追究制度、监督管理机制等，使安全制度建设进一步得到完善和充实，更好的为安全生产服务。作为一种文化，制度建设要注重严肃性和人性化相结合的特点，充分考虑人文关怀，从提高安全文化执行能力的角度出发，注重解决员工逆反心理和抵触情绪，这样更有利于制度的落实。当然，制度建设是一个长期的过程，存在着科学性问题，存在着与时俱进的问题，存在着与工作实际紧密结合的问题，应不断完善和改进。制度文化体现在安全管理创新上，就是要由制度的强制性约束到人们自觉自愿遵守制度来创造安全和谐的工作环境。 行为文化是指企业在生产经营中产生的安全活动文化。它包括安全生产月、宣传教育、文娱体育活动、安全标识标牌和个体行为等。企业应当以“安全生产月”为契机，将“五个一”（查一条事故隐患，提一条安全建议，创一句安全警语，讲一个事故教训，班组员工轮换做一天兼职安全监督员）活动落实在每个月中，以月促年。以广播、电视、漫画、图片、标语等多种形式宣传安全生产，传播安全文化。以开展群众性的体育和文艺活动来丰富安全文化的教育宣传内容，上下形成互动，起到寓教于乐，有效推动安全文化的作用。用设置安全警示标志、危险源识别标志等告知牌来完善规范标识体系，加强安全标识的系统化建设，有效地推进企业安全视觉识别系统管理，传播企业安全理念，让员工从视觉认知到行为认知，增强员工的安全意识，规范员工的安全行为。 安全文化的重要特点是重视人的生命，尊重人的价值，建立“教育启发人，制度约束人，机制激励人，文化凝聚人”的管理机制，立足于让员工“自己教育自己，自己约束自己”，发动员工积极参与创建富有自身特色的安全文化。把“尊重人、关注人、关心人”作为中心内容。在员工认同感、使命感的持久驱动下，形成“我为安全，安全为我；安全发展，国泰民安”的安全意识形态、价值取向与奋斗目标。 一个有作为的企业，除了要谋求自身的发展之外，有一项重要的社会功能就是应当肩负一定的社会责任，应当引导员