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第四章 进出口货物原产地规则 第一节 原产地规则概述 第二节 WTO原产地规则协议 第三节 我国的非优惠原产地规则 第四节 我国的优惠原产地规则 第五节 我国的原产地管理制度 第一节 原产地规则概述 一、原产地的概念 二、原产地规则的概念 三、原产地规则的分类 一、原产地的概念 国际贸易中，原产地（Origin）是指货物生产、制造的国家或地区，即货物的“国藉”，通常又称为原产国（Country of Origin）。 《原产地条例》第二十六条： “本条例下列用语的含义： 获得，是指捕捉、捕捞、搜集、收获、采掘、加工或者生产等。 货物原产地，是指依照本条例确定的获得某一货物的国家(地区)。 ……” 国际贸易中确定货物的原产地十分重要： 首先，确定原产地是一国实施差别关税待遇的前提。 其次，确定原产地也是一国非关税措施得以实施的保证。 第三，确定原产地也是一国进行贸易统计的需要。 此外，货物原产地也传递着商品的一些重要信息。 二、原产地规则的概念 以立法形式出现的、为确定货物原产地而制定的标准、方法，就是原产地规则（Rules of Origin）。 WTO《原产地规则协议》第一条指出： （非优惠性）原产地规则应定义为任何成员为确定货物的原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政裁决。 原产地规则对国际贸易的影响具有双重性： 一方面它成为各国制定外贸政策的基础，有助于各国灵活运用各种贸易手段和措施，积极影响国际贸易的发展； 另一方面它也经常被一些国家作为贸易保护的工具得到充分的利用，成为阻碍贸易发展的一种非关税壁垒。 三、原产地规则的分类 1、根据适用货物流向的不同分类： 可分为进口产品原产地规则和出口产品原产地规则。 2、根据适用目的和范围的不同分类： 可分为优惠原产地规则和非优惠原产地规则。 3、根据适用区域的不同分类： 可分为单一国家原产地规则和区域性原产地规则。 4、根据货物的组成是否含有进口成分分类： 可划分为完全原产的原产地规则和部分原产的原产地规则。 第二节 WTO原产地规则协议 一、国际协调原产地规则的努力 二、WTO《原产地规则协议》的基本内容 三、原产地规则协调工作计划的进展 一、国际协调原产地规则的努力 1、1947年《关贸总协定》第九条的规定 2、1953年国际商会的方案 3、《京都公约》关于原产地规则的规定 4、关贸总协定乌拉圭回合谈判的《原产地规则协议》 二、WTO《原产地规则协议》的基本内容 WTO《原产地规则协议》由序言、正文和两个附件组成。 序言集中阐述了制定该协议的宗旨和原则。 协议的正文分四个部分，共9条。 第一部分 “定义和范围”，对协议所称的原产地规则的定义和适用范围予以规定。 正文第二部分 “实施原产地规则的纪律”，分别对过渡期内和过渡期后WTO成员在原产地规则的制定与实施方面确立了相应的纪律规范。 正文第三部分 “通知、审议、磋商和争端解决的程序安排”，是协议中程序性内容的主要部分。 正文第四部分 “原产地规则的协调”，对原产地规则协调的目标和原则、工作计划、委员会的作用、协调工作计划的结果和后续工作作出规定。 协议附件1“原产地规则技术委员会”就原产地规则技术委员会的职责、代表、会议、程序作了集中规定。 附件2“关于优惠原产地规则的共同宣言”，对优惠原产地规则的定义、应遵守的原则、具体制度及通告程序予以规定。 三、原产地规则协调工作计划的进展 根据《原产地规则协议》的规定，原产地规则协调工作计划于1995年7月20日正式启动，并计划在3年内完成。但委员会的努力并没有如期完成这项工作。 由于协调工作本身技术上的复杂性和所牵扯的各方经济和政治利益微妙，总理事会已连续多次延长协调工作的完成期限，目前仍有94个核心政策性问题未解决，至今协调工作还在继续。 第三节 我国的非优惠原产地规则 一、我国非优惠原产地规则的立法状况 二、我国非优惠原产地规则的适用范围 三、我国非优惠原产地规则的原产地确定标准 一、我国非优惠原产地规则的立法状况 2004年以前，我国在原产地领域就进口货物和出口货物长期实行两套不同的原产地规则。 进口货物使用的是海关总署1986年12月6日发布实施的《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》。 出口货物使用的是国务院1992年3月颁布的《中华人民共和国出口货物原产地规则》（1992年5月1日施行）及其实施办法，以及同时施行的《中华人民共和国含有进口成分出口货物原产地标准主要制造、加工工序清单》。 2004年9月国务院颁布了《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（简称《原产地条例》），规定自2005年1月1日起施行，同时废止了上述《中华人民共和国出口货物原产地规则》和《中华人民共和国海关关于进口货物原