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四个引导：完善央企业绩考核机制的关键 时间:2010年05月01日 09时00分?? 来源:《求是》?? 作者:黄淑和 字号：『 大字体 中字体 小字体 』???? 　　2009年是我国经济发展最为困难的一年，中央企业的改革发展经受了严峻的考验。面对复杂多变的经济环境，国资委加强央企业绩考核工作，在保发展、提效益，调整优化上水平方面发挥了重要作用。央企营业收入总额超过12万亿元，利润总额超过7500亿元，均比上年有所增长，90%以上的企业超额完成全年考核目标。2010年，中央企业迎来了第三任期业绩考核。 　　根据目前的新形势、新问题，第三任期中央企业经营业绩考核工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，进一步发挥业绩考核的导向作用，努力推动中央企业价值创造能力稳步提升，风险控制水平明显提高，创新能力显著增强，科学发展迈出新步伐，为实现国有资产保值增值、促进国民经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。 　　在新的任期里，央企要完成上述重要任务，既有一些有利条件，也面临不少严峻挑战。从总体上看，尽管国际金融危机还未完全过去，不确定因素还很多，但我国经济在党中央、国务院的正确领导下已率先实现回升向好，这为我们赢得挑战提供了物质基础与经验借鉴。当前，世界各国正在积极谋划后危机时代的经济发展，新的发展趋势已初现端倪。一是全球经济发展方式将发生重大变化。美国、日本、欧洲等发达国家和地区纷纷提出“绿色新政”，低碳经济和新能源等新兴战略产业将成为新的经济增长点，低碳经济、低碳环保技术等将成为国家竞争力的重要体现。二是全球竞争格局将发生重大变化。美国主导世界经济发展格局的地位有所削弱，以“金砖四国”为代表的发展中国家和新兴经济体异军突起，全球将进入空前的创新密集和产业竞争时代，抢占科技制高点的竞赛将更加激烈。三是全球制度规则将发生重大变化。随着国际政治、经济力量调整，国际金融、贸易、知识产权保护等规则将发生深刻变化。 　　面对后危机时代的发展机遇和新的挑战，国资委要从第三任期开始在中央企业全面推行经济增加值考核，进一步引导中央企业提高价值创造能力，提升发展质量，实现可持续发展。中央企业要立足当前，谋划长远，围绕打造新的竞争优势，继续在“抓改革、调结构、提质量、控风险、增实力”上狠下功夫，充分发挥业绩考核的导向作用，实现价值创造的新飞跃。 　　要引导中央企业更加注重资本使用效率,提高发展质量。经过改革开放30年的快速发展，我国经济规模迅速扩大，经济总量已跃居世界前列，但也为此付出了沉重的资源、环境代价。国资委成立以来，中央企业取得了长足进步，但发展还不平衡，一些企业内在发展能力提升还不够快，发展方式还比较粗放，效益增长的基础还不稳固。一些企业过分追求规模扩张，低效资本占用过多，资本使用效率不高。在这次国际金融危机中，国际上一些大企业相继破产或陷入困境，其中一个共同的原因就是过度扩张，盲目并购，大量资本投资于低效领域。中央企业要以此为戒。在今后发展中，如何引导中央企业既量力而行又尽力而为，既保持必要的发展速度又注重资本回报和发展质量，是业绩考核工作面临的新挑战。 　　围绕提高资本使用效率，中央企业要牢固树立资本成本意识，不仅要重视生产经营成本，更要考虑资本成本，实现真正意义上的全成本核算，保证为出资人提供更多的回报。要高度重视投资过程中可能出现的重复建设、产能过剩等问题，不盲目追求产能、产量和市场份额。要严守纪律，切实做到“自身不能掌控的高风险领域坚决不投，损毁股东价值的项目坚决不上”。 　　要引导中央企业更加注重做强主业，调整优化结构。在应对这次国际金融危机过程中，主要发达国家大型跨国公司的一个显著变化是，下大力气剥离非主业资产、清理低效资产、出售非核心业务，不断加大结构调整和产业升级力度。经过调整，巩固了原有的技术、管理优势，进一步增强了主业竞争力。如何引导中央企业做强主业，加大调整力度，抢占经济发展的制高点，是业绩考核工作面临的新挑战。 　　围绕做强主业和实现主业收益最大化，中央企业要着力抓住三个关键环节：第一，紧紧抓住国际国内经济结构调整提供的重大机遇，突出战略重点，明确主攻方向，进一步调整优化结构和转变经济发展方式，更加合理地配置资源，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中，向研发、设计、品牌建设等价值链的高端集中。第二，按照国有经济布局战略性调整要求和国资委确定的主业，严控投资方向，专注优势产业和优势产品的发展，强化投资项目的经济增加值考核，防止过度扩张。第三，坚持有进有退、有所为有所不为，以壮士断腕的勇气和决心，加快清理非主业和低效资产，力争取得结构调整、产业升级的新突破。 　　要引导中央企业更加注重风险防控，实现平稳较快发展