城网供电中间环节对电力际抄核收的影响及其解决思路.doc

城网供电中间环节对电力抄核收的影响及其解决思路 翁朝敏 （厦门电业局， 福建 厦门 361004） 摘要 随着前几年农网改造的结束，农村地区原先存在的供电中间环节已基本取消，农村用电户基本实现“一户一表”和供电服务的四到户，也就不存在文章题目所提的供电中间环节对电力抄核收的影响问题。本文主要是论述目前城市电网中仍然存在的大量供电中间环节（指供电企业只抄总表的物业楼盘和企业自建楼盘）对供电企业的抄核收工作的影响及其解决思路。 Abstract Follwing the end of the country electricity net reconstruction several years ago, the interspace tache of power supply had cancel. But in the city , this case remains. It impacts to the power corporation. In this writing lists several solvable ways. 关键词 城网供电中间环节 抄核收 影响 解决思路 1 引言 这几年在媒体上不断报道过一些居民住宅小区因为欠费问题被供电企业整栋停电的事件发生。在笔者所在城市厦门同样也不例外。分析原因主要是在城市电网中，特别是居民小区存在着大量的供电中间环节，严重影响了供电企业的抄核收工作，造成供电企业的电费回收困难和经营困难，破坏了正常的供电秩序。在存在供电中间环节供电的物业小区，由于供电企业只能对小区抄表收费到总表，而小区内的大量分表要由业主自己或委托物业公司来抄表、分摊计算并收取电费。由于小区内部物业管理的不足等诸多原因，经常会出现电费难收的现象。在厦门，2005年就有近120多个的供电中间环节供电物业小区存在电费回收困难，所欠的电费最高达2500多万，严重影响了供电企业的电费回收。最终迫使供电企业只能采用停电催费的方式来减少潜在的电费回收风险。几户人家拖欠电费，导致整栋楼甚至整个居民小区被供电企业拉闸停电的现象也就屡屡发生。一人感冒，众人打针。被停电的居民户到处投诉，政府忙于协调。在当前构建和谐社会的大环境中，这种现象显得格格不入。 2 存在原因分析 2．1随着这几年房地产市场的蓬勃发展和社会经济体制改革的不断深入，前期计划经济体制下的供电体系无法适应社会的发展，其中包括旧体系下的电费抄核收工作。目前许多城市建起了大量的高层建筑，改善了广大市民的居住环境。但国家和地方法规没有相关的强制技术规范要求居民住宅小区必须实行一户一表的送电条件，《电力法》和《电力供应与使用条例》也没有明确供电企业有权对此类建筑拒绝供电。再加上开发商出于成本考虑的本能等多方面考虑，不会主动要求实行一户一表，而是采用与供电企业签定以总表供电的供电体系。供电企业对小区只负责抄到总表，居民的分表的抄表收费由物业公司来负责。这就产生了城市电网中的供电中间环节。 2．2在计划经济的体制下许多企业为了解决职工的住房问题，建了大量的住宅小区，同样采用总表供电的模式。一方面企业对职工生活用电多实行诸多的优惠政策。职工生活用电只收居民自用部分的电费，对总表与分表之间的差额电量作为员工的福利，由企业承担，对职工不收费。另一方面早期建设职工住宅的企业出于政策等多方面原因不能也不愿意无偿将配电设施移交给供电企业。因此随着企业的改制和住房分配制度的调整，原先产权属于企业的配电设备转移到职工业主上。由于早期的配电设备一般较为陈旧，容量过小，满足不了现在居民用电的需求。广大业主又无资金进行一户一表改造，只能保留原先的供电模式，即保留供电中间环节的抄表收费方式，因此也必然会出现因内部管理不到位，影响电费的回收，从而影响正常供电； 2．3电价的定位不合理。虽然目前的电力体制改革已经实现了厂网分开、竞价上网。但上网电价、输配电价、销售电价等几方面的具体改革措施迟迟不能出台。电价不能全面反映价值，电力建设不是完全依靠电价收入来求得滚动发展，供电企业只能多渠道筹措资金来补充电力建设资金的不足。由于所需资金缺口大，供电企业只能首先考虑电网建设的资金需求，对于终端用电户的的受电设施的要求自然无力顾及，一定程度上也就促成了大量供电中间环节的产生。 2．4 2003年9月实行的《物业管理条例》，也增加了供电中间环节对电力企业的抄核收工作的负面影响。由于《物业管理条例》并未对第４５条规定“物业管理区域内，供水、供电、供气、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用”中的最终用户进行明确的解释，造成供电企业与物业公司的理解不同，从而加剧了电费回收的困难。供电企业认为