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运用法治思维 推动改革发展 党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。 什么是法治？从字面上理解法治就是法律的规制、法律的统治。从一般意义上说，就是：治国者治于法，即所有国家机关及其公职人员依法办事；行为者皆从于法，即所有社会团体（或组织）以及一般社会公众守法自律。 马怀德教授提出法治思维应当具有四个意识，即“合法意识、合理意识、公开意识、程序意识。”法治思维的主体是公权力的享有者和行使者，在现代法治国家中，只有公权力的享有者和行使者符合法治精神、原则、理念和要求的思维习惯和程式才属于法治思维。而不掌握公权力的普通个人的这些思维活动都不能直接被应用于解决问题。 法治思维与法治方式是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现，法治思维影响和决定着法治方式。而依法行政则是法治思维及法治方式的具体化。行政