大连市建设先进制一造业基地的路径选择.docVIP

大连市建设先进制造业基地的路径选择 荆敏 ? 2006年08月18日11:17 【字号 大中小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】 ? 　　今后5年，是实现大连市第十次党代会提出的率先实现老工业基地全面振兴、东北亚重要的国际城市目标，完成大连建设先进制造业基地任务的关键时期。市第九次党代会以来，大连围绕“四个基地”建设，已构筑起了以石化、先进装备制造、电子信息等支柱产业支撑的制造业体系，为未来发展打下了坚实基础。当前，要采取措施加快先进制造业基地建设，走出一条符合大连客观实际的路线。　　实施综合创新战略，增强核心竞争力　　技术创新。以创新为根本驱动力，把增强自主创新能力作为战略基点和调整结构、转变增长方式的中心环节。倡导在消化吸收基础上进行二次创新，形成自有技术，在关键共性领域掌握一批核心技术和自主知识产权。鼓励扶持市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用明显产品的研发，目前应重点支持企业以国家重点工程成套项目为依托，以工程配套为重点，以提高产品机、电、液、仪一体化水平和掌握先进核心技术为目标，通过消化吸收，开发研制重大技术创新项目。如：兆瓦级风力发电机组成套设备、半组合式大型船用柴油机曲轴、大功率交流传动电力机车、大型液化天然气船、大型塑料连续混炼挤压造粒机组、精密机床轴承、中高档数控机床及数控系统等。　　健全技术创新体系，进一步确立企业在技术创新中的主体地位。建立以企业为主体、市场为导向，科研机构、企业、政府、中介机构共同参与的技术创新体系。集中优势技术、资金、信息、政策力量，加强关键技术和核心技术、应用技术研究。促进产学研的结合与互动，鼓励应用技术研发机构进入企业，促进科研机构向市场化的科技开发、技术服务、中介机构转型。完善科技中介服务市场，促进技术开发与市场需求的贴近和成果的转化速度。应尽快搭建模具、数控、海产品深加工等技术创新公共平台。　　建立有效的投入机制，提高技术开发费用投入占产品销售收入的比重。鼓励企业用自有资金和通过社会融资及风险投资基金等各种途径，募集资金进行技术引进和技术开发。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，加大技术创新投资向重点发展产业、拥有自主知识产权的核心技术倾斜。发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。　　制度创新。充分发挥市场机制在资源配置上的基础性作用，建立市场力量驱动的经济增长机制和优胜劣汰机制。以调整所有制结构为核心，实施所有权多元化战略。加快大型国企改制进度，实现产权主体多元化。深化国有资产管理体制改革，建立国有资产监督体系，强化国有资产管理、监督、运营体制，抓紧制定和落实国有资产监督管理实施办法和相关法规。加快产权市场发展，建立国有资本退出平台。放宽民营资本进入的市场准入领域，以优惠政策广泛吸引民营资本进入大连制造业。　　管理创新。完成改制的企业要重点规范和完善公司法人治理结构，形成权利机构、决策机构、监督机构和经营者之间的制衡机制。以分配制度为重点深化企业内部改革，建立和健全科学合理的用人制度和分配制度，激发企业内部发展活力。进一步完善企业经营者选用机制，扩大运用市场方式选聘企业经营者试点范围。进一步完善和推进年薪制，探索期权等多种薪酬制度，并在具备条件企业推行。　　调整结构布局，提升产业能级，实现集群式发展　　抓住世界制造业向我国转移机遇，以全球市场为目标，以产业升级为核心进行产业结构调整，从整体上提高产业能级、辐射功能和国际竞争力。结构调整要从适应性调整为主转变到战略性调整为主，从规模总量的扩大转变到质量水平的提高。发挥产业政策导向作用，大力发展优势产业，实行政策聚焦，支持和鼓励各类要素资源、资产向优势产业集聚；稳定发展均势产业，保持和扩大均势产业的市场份额和就业规模；坚决淘汰劣势产业。　　调整重工业内部结构，提高重工业企业研发和销售的贡献率，使重工业轻型化和高技术化。调整产品结构，从初加工向深加工、高附加值转变，从单机向成套转变，从低技术含量向高技术含量转变。提高产品的配套能力，重大装备要向大型化、成套化、环保型、高效低耗方面发展。开发石化高附加值下游产品，形成既有“油头”又有“化身”的石化工业体系。重点开发生产高性能伺服驱动系统、高性能高可靠性数字控制系统、高性能高质量液压元件及液压系统等金属加工机械设备，兆瓦级大型核电站设备、大型起重设备、大型港口装卸设备、大型冶金矿山成套设备等重大装备产品，高精密轴承等基础部件产品，大型船用曲轴、新技术低排放中重型用车用柴油机等发动机产品，百万千瓦级核电设备阀门及泵、子午胎成套设备等石化通用设备等产品，超大型油轮及豪华油轮，汽车电子控制系统、数字音频产品，嵌入式软件等，提高整个制造