《国际食品贸易案例分析.pptVIP

一、技术壁垒和贸易争端的WTO协议框架（TBT、SPS、DSU） 世界贸易管辖范围内的贸易协议共15个。在农产品贸易争端中，通常会涉及到的有以下几个协议：《1994年关贸总协定》、《农业协定》、《实施动植物卫生检疫措施协议》、《技术贸易壁垒协议》、《保障协议》、《海关估价总协定》、《进口许可程序协议》、《反倾销协议》和《贸易争端解决谅解》。 （一）、贸易壁垒协议（TBT）和卫生与植物卫生措施协议（SPS） 1.历史背景 关贸总协定（GATT）第一条款（最惠国条款）要求对各国进口的商品实行无差别待遇，其国民待遇原则也要求进口商品应与国内产品享受同等待遇。但是，关贸总协定也包含了例外条款XX (b)允许成员采取保护国民和动植物生命及健康的措施。先决条件是这些措施不带歧视性，也不会产生对贸易蓄意的扭曲。该项条款从而允许成员国政府对进口产品采取比同类本国产品更严格的限制要求。毫无疑问，这一例外条款也为成员在管理农产品贸易方面，除了应用关税和补贴等通常措施外，采用SPS措施以保护本国利益提供了方便。各国在SPS措施方面的多样性、随意性成了农产品贸易纠纷的重要原因之一。 1973-1979年的“东京回合”多边贸易谈判，第一次把非关税贸易壁垒和农产品贸易纳入了谈判议题。“东京回合”最重；要成果之一就是参与国达成了技术贸易壁垒的协议。该协议涉及了对食品安全、动植物健康措施方面的技术要求，包括农业残留的最高限制、检验要求和标签要求。签署该协议的国家同意在使用相关的国际食品安全标准方面达成了协议。该协议要求：假如某成员没有应用相应的国际标准．他们必须通过关贸组织通知其他成员，并有科学依据。 关贸组织在1988年成立了SPS工作小组。该小组在1990年11月份制订了SPS协议草案。各成员在以下方面达成了一致性意见：SPS措施不应成为变相的贸易壁垒，SPS措施的一致化要建立在被普遍认可的科学原则上，对发展中国家要有特殊待遇，在建立SPS条款和解决争端方面的透明度要增强，要建立一个国际委员会为各国提供标准方面的咨询。这些建议被纳入了后来出笼的DUNKEL建议书。 不过，对很多问题尚未达成协议。例如，成员是否可以在某一特定环境下采纳比国际标准更严格的SPS措施；在风险评价中是否应该考虑经济因素或者消费者心理；以及对检疫的认证问题。在后来的DUNKEL建议书中，去掉了在食品安全风险评估当中对经济因素的考虑，增加了允许采纳比国际标准更严格的SPS措施的条例。1994年4月15日，原先参与了“乌拉圭回合”的125个成员的部长在摩洛哥MARRKESH签订了最终协议。该协议的签署标志着“乌拉圭回合”的结束。最终通过的SPS协议文本基本上来自DUNKEL建议书，同时被通过的TBT协议基本上同“东京回合”通过的TBT协议相同。这两项协议在1995年1月1日正式生效。 2.协议内容简介 SPS协议的目的是既要保证各成员在保护人类、动物、植物生命和健康方面有建立和运用必要措施的权利，也要求所采纳的措施必须同各成员在贸易方面的义务相吻合。所采纳的SPS措施不应成为成员之间构成一种任意或不合理歧视的手段，意指变相限制贸易。 在食物安全措施方面，该协议要求世贸组织各成员必须将其国内的SPS措施建立在国际食品法典委员会(CAC)推荐采用的有关国际食品安全标准、指南和建议的基础上。在动物生命和健康方面，所采纳的措施必须以被国际兽疫组织（OIE）所采用和推荐的国际标准为准。在植物生命和健康方面，所采纳的措施必须基于国际植物保护公约(IPPC)所采用和推荐的国际标准。 该协议同时也允许各成员在有充分的科学依据的基础上采纳比国际标准更严格的措施。SPS协议附件A阐明了SPS协议的定义范畴。SPS措施包括所有相关法律、法念、法规、要求和程序，特别包括最终产品标准、工序和生产方法、检验、检查、认证和批准程序、检疫处理、包括与动物或植物运输有关的或在运输过程中为维持动植物生存所需物质有关的要求、有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定，以及与食品安全有关的包装和标签要求。 TBT协议的目的是要防止成员利用技术要求作为不正当的技术贸易壁垒。该协议包括了所有的消费者产品和现存的包括食物质量要求方面的标准。不过该协议不适用于有关卫生和植物卫生方面内隶属于SPS协议范畴的要求。该协议也适用于一些保护消费者权益方面的措施。TBT协议阐明所有的技术标准和法规必须有一个合理合法的目的，所采纳的标准要在影响和目的方面相辅相成。假如有两种方式可以达到同一目的，那么对贸易影响较小的方式必须被采纳。 虽然，TBT协议和SPS协议看上去其使用范围相当不同，但在实际操作时其区别并非十分明显。原因是TBT协议的合法目的之一也是保护人类、动植物的生命和健康。为此，好几位学者，包括Robert（1988）