2010年安监局推行效能政府四项制度实施方案.docVIP

2010年安监局推行效能政府四项制度实施方案 为进一步加强机关制度建设，切实转变机关作风,促进局机关全体工作人员依法履行职责，加大安全监督管理力度,避免和减少生产伤亡事故，提高行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工作，促进经济社会全面协调可持续发展，紧紧围绕建设“学习型、服务型、效能型”机关的目标，根据《宁蒗彝族自治县行政机关推行效能政府四项制度实施细则的通知》，宁政发〔2010〕15号文件及宁政办发[2010]33号文件精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全生产、生命至上”为理念，以制度建设为基础、绩效考核为手段、效能监察为保证，加快转变机关职能，规范安全生产监督管理行为，提高执法效率，降低行政成本，形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的安全生产监督管理体制和运行机制。 二、总体要求 加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破”，即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、执法不公”等7个具体问题上取得突破；要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处安全生产行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外”的审批工作制度、服务重大建设项目、畅通“绿色通道”、提高服务水平上取得突破。 三、主要工作 认真贯彻县政府关于推行效能政府的精神，结合安监局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落实，确保效能政府建设取得实效。 （一）行政绩效管理制度 1、管理重点 局机关要积极引入现代绩效评价方式，对政务目标执行情况实施绩效监督，强化下列政务事项绩效评价：⑴安全生产行政许可；⑵安全生产日常监管监察和督查、检查；⑶安全生产行政执法及责任追究；⑷安全生产宣传教育。 2、管理方式 ⑴安全生产行政许可。加强对建设项目落实安全生产行政许可工作的审查审批和申报，严格执行安全生产“三同时”制度情况的评价。 ⑵安全生产日常监管监察和督查、检查。加强对生产经营单位安全生产工作情况的监督管理，落实节前节后安全检查和专项督查，严格执行各项行业标准和规程，确保生产安全工作的评价。 ⑶安全生产行政执法及责任追究。加强对执行安全生产法律法规和规章，强化依法行政，严肃按照“四不放过”原则，调查处理职责范围的安全生产责任事故工作的评价。 ⑷安全生产宣传教育。强化对安全生产宣传教育，不断提高全县安全生产意识和安全管理人员、从业人员的安全技能及扎实开展“六月安全月”活动情况的评价。 3、实施与监督 ⑴推行行政绩效管理制度，由局党组负责，具体工作由局办公室牵头，会同局属各业务科室、各乡镇安监站共同推进。 ⑵推行行政绩效管理制度，应当与社会评议机关作风和党风廉政责任制考核等制度相结合，与各科室的本职工作相协调，避免重复交叉。 ⑶对实施绩效评价中发现的问题，有关科室应当及时整改，向局党组上报整改结果；情节严重的，对责任人进行问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）行政成本控制制度 1、控制重点 局机关应当从严控制行政成本，着力控制以下事项：（1）公务用车购置和管理；（2）会议、庆典、宴请；（3）出国、出境、出省考察；（4）楼堂馆所建设。 2、控制方式 （1）部门预算控制 坚持预算与局机关履行职能需要相适应。实行部门综合预算，推进部门预算公开，全面规范机关收支活动，改进预算编制方法，切实加强预算编制的科学化和精细化，提高年初预算编制的准确性，建立机关经费保障标准体系，强化预算执行控制管理。 （2）部门支出控制 局机关应当建立行政成本控制制度，分解行政成本控制指标，落实行政成本控制任务，降低会议经费支出；推广使用公务卡，规范公务支出；严格控制新购高油耗、高配置越野车；从严控制出国团组、人员和经费；推广政府购买服务，降低行政成本支出。 3、实施与监督 ⑴推行行政成本控制制度，由局党组负责，具体工作由局办公室牵头，会同财务室、各科室等部门共同推进。 ⑵财务室是行政成本控制工作的责任主体，应当强化行政成本控制意识，建立健全本单位行政成本内部控制制度，周密组织实施，确保行政成本控制目标的实现。 ⑶局党组应当加强对局机关重点行政支出项目的监督，督促整改行政支出控制不力的行为。 （三）行政行为监督制度 1、监督重点 局机关应当强化从源头上预防腐败的措施，加强对下列行政权力运行的监督。⑴关键岗位和重点环节；⑵重要公共资源交