2011年乡镇防汛应急预案.docVIP

2011年乡镇防汛应急预案 1定义 防汛应急预案是防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 1.2编制目的、依据 羊安镇防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇经济持续发展，保持社会稳定，为我镇提供安全保障。 原则是：按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，动员全镇人民和社会力量防御洪（涝）灾害。 1.3编制依据 羊安镇防汛应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合我镇自然地理特征、防洪工程现状，并参照《邛崃市防洪应急预案》编制。 1.4适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害 第二章 概 况 2.1 羊安概况 2.1.1 地理位置、空间范围及人口 羊安镇地处邛崃市东大门、南北长7公里，东西宽约6.5公里，北与大邑韩场毗邻，西与高埂相领，南与牟礼相邻，东与新津安西镇和方兴镇相连，新邛公路是连接周围地区的主要交通。全镇辖9个行政村、4个社区，195个村民小组，幅员面积46.5平方公里。全镇总人口41043人，其中城镇居民3784人，农村人口37259人，城镇常住人口9800余人。 2.1.2 自然条件 本地地势平缓，海拔最高478米，最低460米，由西北向东南平缓下降。 斜江河源于大邑县，由镇区西南穿境而过，全场152公里，斜江河百年一遇流量2189立方米/秒，最高洪水位531.00米；镇域内农用水源靠自然灌溉、沉井和机井灌溉，主要有接斜江河的黄沙堰、毛堰、雷堰、汤堰、三轮堰的一、二、三支渠，另外接石头河的羊头堰，灌沟渠遍及全镇。 2.1.3 企业情况。全镇现有企业厂矿70余家，大型企业有：高宇磷肥厂、川龙公司、高宇化肥厂、高宇水泥生产车间、四能稀土厂、陶瓷熔块厂等。 全镇现有35KV变电站和110KV变电站各一座。 2.2洪（涝）灾害 由于地理特征，流经本镇的斜江河、蒲江河、大南河地势平坦、河床游荡、蜿蜒弯曲，雨量又集中在6、7、8、9月，再加之人为因素影响，若遇暴雨季节，极易引发洪涝灾害。 据记载，我镇几乎每年都有不同程度的洪涝灾害发生，其中较大的有：1984年7月29日和2002年7月31日因大暴雨引发斜江河、大南河、蒲江河水位均超过警戒水位并出现历史上罕见的三条河洪峰交汇的重大灾情。 2.3 洪（涝）特征 2.3.1 上游山区大暴雨引发洪水。 2.3.2 平坝地区大暴雨引发洪水。我镇地势平坦，河床较小，流速缓慢，地径流形成时间较短，加之河道泄洪不畅，加剧了洪涝灾害发生的可能性。 2.3.3 雨洪同步。山区洪水与平坝地区暴雨洪水齐至，极易引发大洪灾。 2.4防洪工程 近年来，在邛崃市防汛办公室的大力支持下，我镇在低洼易涝地区共修建了救生高台5处，即1984年7月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）462平方米的救生高台；1985年7月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）302平方米的救生高台；1996年7月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）300平方米的救生高台；1998年12月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）310平方米的救生高台；1998年10月修建的羊安镇来龙村350平方米的救生高台。这些救生高台可为当地群众在遭受特大洪水威胁时，提供紧急避难场所，确保人民群众的生命安全。在汛期，全镇所有救生高台必须做好救生准备工作。 第三章 防汛抢险组织体系及职责 3.1指挥组织机构 羊安镇人民政府成立了以镇长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长，其他相关人员为成员的羊安镇防汛指挥部，由指挥长全面负责全镇防洪抢险工作。全镇防洪抢险工作由羊安镇人民政府防汛指挥部统一指挥，各村（居）民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行邛崃市人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。 3.2防汛指挥程序 镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到邛崃市防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指