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县商务局市场体系建设十二五规划 市场建设是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分。搞活商品流通，繁荣市场，是建设中国特色社会主义、全面构建和谐社会的重要方面。为了总结我县市场体系建设的经验和教训，明确我县市场体系建设的目标和重点，提出各项有效的政策和落实措施，逐步构建布局合理、结构优化、功能完善，适应我县经济社会发展的现代化市场体系，特编制本规划。 一、我县市场体系建设的发展现状 改革开放以来，特别是“十一五”期间，我县基本上告别了自然经济状态，市场机制逐步成为资源配置的决定性因素。 一是市场类型和流通业态逐步完善。随着市场经济的不断发展，各种有形市场迅速崛起，形成了结构相对完善的有形市场网络。我县除了传统的集市贸易市场外，各种综合市场、专业市场以及批发市场，都有一定程度的发展，初步形成了包括消费品和生产资料、批发市场和集贸市场、有形市场和无形市场的市场体系。特别是随着“万村千乡市场工程”和“家电汽摩下乡”政策的实施，我县农村流通网络不断完善，农村新型流通业态呈现良好发展势头。连锁经营、物流配送等新型经营方式和小型超市、便利店等经营业态，从城市开始走向农村，至2009年，我县已建成标准化农家店495家，乡镇覆盖率为100%。 二是市场主体多样化。多数国有商业、粮食和供销合作社成功实现了转制，建立了新的经营机制，健全了法人治理结构，真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。农民合作经济组织进入农村流通领域，成为农村市场重要的主体，在帮助农民解决“卖难”问题和助农增收方面发挥了重要作用。 尽管我县的市场体系在不断完善，但与我县的经济发展要求相比，仍有较大差距，主要表现在： 一是市场建设缺乏合理规划和指导，重复建设和市场缺失并存。有的地方市场分布过多、浪费严重，导致“有场无市”、“空壳市场”；有的地方市场建设不足，沿街叫卖、沿街为市、占道为市的现象比比皆是。市场管理落后，重收费、轻服务现象突出。 二是流通经营业态及经营方式陈旧。农村市场连锁经营所占比重非常低；日用消费品90％以上通过对手交易销售；商品流通的信息化建设尚处于起步阶段，电子商务交易技术极少运用。 三是市场主体规模小、实力弱。大量的农村市场主体是个体商户、运销大户和经纪人，经营条件简陋，经营方式落后，专业化素质低。农民流通合作经济组织规模小、实力弱，市场覆盖率低。农民进入流通领域基本上是散兵游勇、各自为战，难以适应市场变化的需要。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 按照建设“统一、开放、竞争、有序”现代市场体系的要求，坚持产业布局和消费布局相结合，以区域人口密度为基数，以城市发展规划为依据，突出有序、规范、安全，构建布局合理、特色鲜明、城乡互动、设施配套、安全可靠、活跃有序、服务方便的市场体系，更好地发挥市场在繁荣经济、方便群众等方面的作用。 （二）基本原则 政府引导、市场调节原则。加强政府对市场体系建设的宏观调控，充分尊重市场规律，发挥市场对各类商业资本投资的调节作用，政府为市场运行创造良好社会环境，为市场主体提供有效服务。 产地集散、经济区划原则。根据比较优势和产地集散原则，选择优势产区，突出产业优势，确定重点建设的市场布局和规模。根据经济区划、人口密度及消费结构，确定终端消费市场布局及规模。 循序渐进、梯度发展原则。立足现实，充分考虑产业发展基础与市场发展环境，循序渐进地推进市场体系建设。突出重点，推动人力、物力、财力向优势产区、中心城区集中，逐步形成合理布局、梯度发展的市场构架。 三、我县“十二五”期间市场体系建设主要任务 “十二五”期间，我县市场建设的主要任务是：大力发展城区农贸市场，满足城市发展需要；重点扶持一批能带动本地产业发展的专业市场和体现地方特色的市场，促进我县农业和旅游业的发展；进一步巩固“家电汽摩下乡”、“万村千乡市场工程”成果，加快农村流通网络建设。 （一）重点培育事关“菜篮子”工程的农贸市场，满足城市发展需要。拟建农贸市场为： 1、原新化县硅厂（属政府公用地），占地面积50亩。 2、新化县农机学校后，占地面积40亩。 3、原新化县建筑四公司后，即金苑市场，占地面积6亩，现已开始前期建设准备工作。 4、新化县法院后，学府路南，占地面积40亩。 5、新化县地方电力公司后农丰村六组，占地面积30亩。 （二）着重扶持带动本地产业发展的专业市场。 1、新建水果市场。原有的商贸城水果批发市场受到地理位置和交通的制约，必须选址搬迁，市场内设固定摊位和临时摆卖档，清除马路市场。并在市场内安排县内水果专业合作社批发联系点，以带动本县水果产业发展。 2、新建大型农产品批发大市场。在城区选址县城环线连接处的上梅镇梅树村，新建一个大型农产品