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建规模化律师事务所促律师业新发展的汇报 改革开放的不断深入，尤其是入世，给律师事业的发展带来新的形势，为了应对机遇和挑战，近年来我们在省厅的具体指导下就引导律师事务所向规模化方向发展，进行了一些理论思考和实践探索。今年有7个律师事务所经过磨合合并为3个所，在建规模化事务所的道路上迈出了可喜的一步。 一、认清形势、统一思想，提高建“规模化律师事务所”的共识 国资所改制后，我市的合伙、合作所不少是三五个律师，在一个所的招牌下，各办各的案，各创各的收，相互之间缺乏配合、支持。需要的人才难以引进，已有的人才不断向外所流失。面对“入世”，如何尽快改变这种规模小、人员少、业务弱的现状，成为我市律师和管理部门都在思索的问题。 在市委领导的关心和市局党组的领导下，市局、市律协专门组织课题组，对南京律师业发展战略进行调研，先后组织去德国、瑞士、香港考察，去上海、北京参观，请北京、深圳的律师界同行来宁介绍经验。大家开阔了眼界，认清了形势，统一了思想，在建“规模化律师事务所”的理念上达成共识。 第一，建“规模化律师事务所”，是培养综合竞争力的需要。 随着改革开放的进一步发展，我市律师的业务领域竞争主体呈现多元化，竞争程度日趋剧烈。从南京法律服务市场看，我们的法律服务与南京经济发展水平还很不相称，与我们应发挥作用还存在着距离。社会经济生活由过去单一向多元化发展，科学技术的进步，法律服务业服务的领域越来越宽，并且向着更深更细的方向渗透。经济、政治生活的涉法问题，越来越多，错综复杂。因此，形成规模，增强实力，搞好特色服务，发挥团队作用，才能满足市场的需要。 第二，建“规模化律师事务所”是认真贯彻落实部、省会议精神，加强律师管理工作的需要。 今年2月，司法部、司法厅召开了全国、全省律师管理工作电视电话会议，张福森部长在会上分析了国际上律师法律服务的形势后指出：我们的律师管理和律师队伍建设迫切需要加强提高，以更多的与WTO规则相适应，更好地与国际水准相适应，使我国律师业更好地走向世界。段正坤副部长在讲话中则明确要求：要扶持和培养一批高层次、规模化、综合实力强的律师事务所。省厅领导和律管处在不同场合多次鼓励和要求南京在建规模化律师事务所方面进行一些有益的探索和尝试。省厅还制定下发文件，对规模化律师所提出要求，并把不够省级规模化的两个所放到我市和我市玄武区管理，率先在律师事务所规模化方面采取行动作出表率，这些都给我们南京极大鼓舞，激励我们加快了建规模化律师事务所的步伐。 第三，建“规模化律师事务所”是律师业自我发展的需要。 适应社会发展是律师业发展的内在要求，从社会发展的趋势来看，近一、二十年来，各行业联合兼并已经成为世界潮流。从南京律师事务所状况看，南京律师业与全国律师业发达地区及省所相比存在很大差距，与南京省会城市地位还很不相称。去年底，我市共有76家律师事务所，692名注册律师，每所人均不足10人，最高年业务收入的律师所仅为500多万元，大多数律师事务所规模小，人员少，业务弱，这与法律服务的多样性和复杂性不相适应，影响了我市律师业的进一步发展。因此，加强我市律师事务所规模化建设已势在必行。从这些年的律师工作实践看，凡是规模化建设着手较早，措施有力的，应对法律服务市场变化的能力就强，反之则弱。从社会对律师法律服务的需求上看，社会发展进步，离不开法制的保障，律师法律服务只有不断研究新情况、解决新问题，才能符合时代发展规律，适应时代要求，更好地为社会稳定经济发展提供法律服务。 第四，建“规模化律师事务所”南京已具备了一定的条件。 首先，南京律师界人才荟萃、知识密集，汇集了一批综合素质比较高的资深事务所和律师；其次，南京市地处省会城市，社会文化发达、技术手段先进，又有一批规模化的省属律师所，可以借鉴学习的方面很多；再次，近年来律师行业开展的集中教育整顿、行风评议和诚信建设等活动，进一步提高了律师队伍的整体素质，增强了做事业求发展的先进的经营理念。有多人次外出学习考察，取得了建规模化律师所的宝贵经验。 二、明确标准，把握原则，探索“建规模化律师事务所”的路子 第一，明确“规模化律师事务所”的基本内涵。 规模化律师事务所不能简单认为就是人数多、地方大、业务广。它必须包括一系列综合评价的标准： 1、有一个坚强有力、团结合作有着共同办所理念的领导核心； 2、有完整的规章制度，较科学的管理运行机制、激励机制； 3、有专业特色和团队服务优势，有强劲的竞争实力； 4、有充分发挥战斗堡垒作用的党支部； 5、有一定比例的高中级律师、律师、律师助理、行政辅助人员，人员结构比较合理； 6、执业律师市属所达到40人、区县所达到20人以