2008年严打非法制售烟花爆竹活动工作情况的报告.docVIP

2008年严打非法制售烟花爆竹活动工作情况的报告 2008年8月25日，市镇发生非法生产储存烟花爆竹重大爆炸事故后，市政府高度重视，部署在全市开展了严打非法制售烟花爆竹行动（以下简称“打非”工作）。近期，市安监局组织对全市“打非”工作形势进行了调研、分析，现将有关情况报告如下： 一、“打非”工作取得了初步成效 2008年9月6日市政府召开专题工作会议进行部署后，各区（市）县、市级有关部门高度重视，迅速组织开展了拉网式反复排查和部门联合执法，较好地保持了“打非”工作的高压态势。据统计，截止，全市开展打击非法制售烟花爆竹行动1128次，出动67284人次、车辆7955台次，拆除非法作坊2700余间，收缴成品烟花9250件、爆竹80532件、半成品烟花11458件、半成品爆竹26790件、各类烟花爆竹原材料1800余吨、设备454台，实施刑事拘留24人、治安拘留100余人，“打非”工作取得了初步成效，特别是非法制售烟花爆竹活动得到了有效遏制。我市的做法得到了国家安监总局、省安监局的肯定。 二、当前非法制售烟花爆竹活动的新动向 （一）非法制售活动有从新津县、市向周边区（市）县蔓延、转移的趋势。均查获了来自市镇的非法生产户。2007年1月26日,县在村二组查获3处非法制售窝点，业主系县人。2007年3月25日，县在镇查获2处非法生产窝点，挡获从市镇转移的非法生产烟花爆竹业主及非法从业人员80余人。2007年5月22日,市在小学查获一非法生产烟花爆竹作坊，业主为县人。另一方面，由于省内其他地（市）州也加大了打击力度，部分在外地从事非法生产的人员有向原籍“回流”继续从事非法制售活动的迹象。 （二）非法制售活动更加隐蔽。由于各级政府加大了打击力度，一些不法人员将非法生产作坊转移到偏远山区、丘陵地带、果园从事隐蔽生产，再运回其他地方分散销售。 （三）非法制售行为更加猖獗。主要表现为一些非法生产户从单间作坊手工非法生产向规模化、机械化扩张，在高温季节违法违规生产，在夜间从事违法、违规生产，安全隐患更加突出。 （四）部分非法制售业主重操旧业。目前，由于法律法规的缺失，“打非”工作主要采取没收、拘留等手段，缺乏更强硬的法律制裁措施。按照《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定：非法制造、买卖、储存黑火药一千克以上或者烟火药三千克以上的，以非法制造、买卖、储存爆炸物罪定罪处罚。在实际操作中，检察机关只是根据查获的黑火药或烟火药成品数量进行定罪，而对单个（组）烟花爆竹成品或者半成品内所含的烟火药或黑火药的药量未达到黑火药一千克或者烟火药三千克的，检察机关认为不适用最高人民法院的司法解释，只能由公安机关按照相关法律的规定，对当事人处以行政拘留。由于缺乏严厉的法律制裁措施，部分被拘留人员释放后仍继续从事非法制售烟花爆竹活动。 三、几点建议 （一）严格落实属地政府“打非”工作责任。各级政府要充分认识“打非”工作的复杂性、艰巨性、长期性，树立打“持久战”、“歼灭战”的思想，克服松懈情绪。坚持“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”，上下合力、左右联动，始终保持对非法制售活动的高压态势。建议区（市）县政府参照市上的做法，对乡镇（街道）政府的“打非”工作列入目标考核内容，使“打非”责任真正落实到基层。 （二）继续保持“打非”高压态势。建议各区（市）县政府、市级有关部门根据当前“打非”工作新情况，从本地区实际出发，进一步加大工作力度。一是要充分发挥村民委员会的作用，在重点村实行干部包组监督责任制，特别是对来自烟花爆竹传统生产区、重点生产区的外来人员及从成都市以外地区“回流”的非法生产人员实行动态的严密监控。二是在重点乡镇（街道）成立专业“打非”队伍，不间断地对重点区域实施排查，重点排查厂房、出租房、闲置校舍、农村无人居住房等场所；加大夜间巡查，严厉打击夜间违法、违规生产行为，消除“打非”盲区。三是建立跨区（市）县的“打非”联动机制，对重点人、户要在全市范围内实施重点监控，区（市）县间互通信息，彻底捣毁非法制售烟花爆竹的链条。 （三）继续鼓励群众举报非法烟花爆竹从业行为。各区（市）县要严格落实《市有奖举报非法烟花爆竹从业行为试行办法》，采取多种措施鼓励群众对非法制售烟花爆竹行为进行举报，使非法烟花爆竹生产活动无处藏身。 （四）加大引导非法生产户转产的力度。各区（市）县要从本地区实际出发，从财政、工商、税务、就业等方面积极引导有非法制售烟花爆竹历史的农户转行、转产，切实解决其生活和出路问题。 （五）改善“打非”手段。据了解，某公司生产的远距离炸药探测定位器能在空旷地带能探测到500-600米、在复杂建筑物地带能