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公车改革从停止上下班专车接送开始 2011-04-11 第05版：党的建设 作者：刘益飞 来源：学习时报 字数：2631 当下社会各界对公车泛滥的现象批评甚多，公车改革的呼声此起彼伏，这已经成为中国构建和谐社会、取信于民的一个不容忽视的突出问题。其实，近年来一些地方已先后启动了多种模式的公车改革，但社会各界的质疑、批评、抨击不断，其中一个基本原因，在于对公车改革缺乏可监督性，因而缺乏应有的公信度。改变这种状况的一个着力点、或者说公车改革的一个突破口、一个抓手，就是停止官员上下班专车接送。????公车泛滥的实质是特权泛滥，而官员上下班专车接送，则是人民群众诟病很多的特权的一种突出表现形式。在我国这样一个人民生活还远不富裕、人均GDP排在世界百名左右的发展中国家，官员的公车消费水平却名列世界榜首，数倍甚至数十倍于发达国家，其根本原因就在于特权泛滥。现在对许多司局级、县处级甚至科级干部用公家专车接送上下班，有的党政机关虽然为了方便工作人员上下班开设了班车，但仍然还要为一定级别的领导干部每人配备专车接送，这本身就是一种有悖公平正义的特权行为，在任何法治国家都是不可能的，也是社会公众积怨很多的。但如果在“车改”中将这种行为转化为制度化的货币补偿，实质上是将本不应享有的“专车”待遇货币化、制度化、合法化了，也就是将特权合法化了。这就是目前一些“车改”模式的核心弊端，这样的所谓改革，难以彰显社会公平正义的原则以及得到社会公众的认同和支持，毫无社会进步的价值。在许多发达国家、法治国家，省长、州长、市长一类官员上下班乘坐地铁、公交车是常态，而这种情况在我们这里则是罕见的新闻。这种状况久而久之，“人们就会说，为什么资本主义制度所能解决的一些问题，社会主义制度反而不能解决呢？这种比较方法虽然不全面，但是我们不能因此而不加以重视。”（《邓小平文选》第二卷，第333页）????停止官员上下班专车接送，有权威的政策依据。在绝大多数国家，一般只有内阁部长一级可以配备专车，但也仅限于执行公务。1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》，明确界定：“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车，现职副部长级和副省级干部，保证工作用车和相对固定用车。”值得注意的是，中央最近又重申了这项规定。这表明，现在大量的省部级以下的官员专车接送上下班的做法，是违犯党和国家政策规定的，因此，停止这种做法，就是维护政策的严肃性，也是“与中央保持一致”所不容忽视的要求。????停止官员上下班专车接送的做法，不仅便于操作，更有利于群众及社会监督，有利于实质性地推进公车改革。现在在公车改革上的一些做法，如限制公车增长速度、限制公车购置的档次、延长公车更换的时间、公示公车标志等等，虽然对解决公车泛滥的积弊也有一些积极的作用，但从总体上讲效果不大，其突出的问题就是不利于群众及社会监督。实践已经一再证明，一个体制内积弊的破解，如果缺乏体制外的强有力的监督力量，往往是很困难甚至是不可能的。而停止官员上下班专车接送的做法，政策清晰，指向明确，易于界定，机关及单位的工作人员以及舆论、社会各界都较容易监督。可以说，将停止官员上下班专车接送作为公车改革的一个突破口，不仅会卓有成效地推进公车改革（有专家分析公车消耗费用至少会因此减少?1/3），会有效避免或大力减少现在公车使用中大量存在的“变相专车”现象，而且会极大地提升公车改革的公信力。????停止官员上下班专车接送的做法，除了有利于推进公车改革外，对于执政党及全社会来说，好处也很多。首先，有利于执政党密切联系群众优良传统作风的恢复和发扬。试想一下，如果绝大多数官员都自己解决上下班的交通问题，如果有越来越多的领导干部利用公共交通工具上下班，那对于各级领导干部体察民情、了解民怨、与民沟通、心系群众，尤其是对于融洽党群关系干群关系，将是多么大的促进。其次，有利于消除“官本位”现象。我国本来就是一个“官本位”根深蒂固的国度，“官本位”造成社会成员等级森严，以官为贵，唯官是尊，“官阶”在很大程度上成为衡量人的价值尺度。“官本位”对于中国社会的发展进步具有很大很深的危害。今天“官本位”仍然随处可见，而“官本位”最容易滋生特权。在“官本位”下，一事当前，必然首先考虑官员的利益，优先考虑让官员如何舒服、如何便利、如何满意，特权就应运而生了。官员上下班专车接送，就是“官本位”的一种明显的表现形式。因此，停止官员上下班专车接送的做法，有利于破除“官本位”的积弊，有利于引导社会风气及价值取向的健康发展。再次，有利于解决目前许多地方都严重存在的“堵车”现象。在停止了官员上下班专车接送后，在上下班的交通运行高峰期，必然会减少较大数量的公车出行，这对于缓解“堵车”现象无疑是有明显益处的。此外，停止官员上下班专车接送，对