浅议基层乡镇如何落实惠农政策.docVIP

高 等 教 育 自 学 考 试 毕 业 论 文 浅议基层乡镇如何落实惠农政策 ——以通渭县平襄镇为例 马晓芳 　　　　 专 业： 行政管理学 主考学校： ＿＿ 兰州大学＿ ＿ 准考证号： 242411200079 指导教师姓名职称： 王宇 助理研究员 甘肃省高等教育自学考试办公室印制 2014年4月26日 XX专业 浅议基层乡镇如何落实惠农政策 ——以通渭县平襄镇为例 How the township to implement preferential agricultural policies-- to Xiang Zhen Ping Tongwei County as an example 马晓芳 Ma xiao fang 目 录 内容摘要……………………………………………………（4） 正文目录 引 言……………………………………………………（4） 一、平襄镇惠农政策落实的情况………………………………（4） （一）农、林、畜牧业补助政策落实情况惠农政策落实中存在的主要问题对惠农政策宣传不够到位惠农补贴资金发放存在季节性滞后少数项目限制条件过多，农民参与积极性不高由于多头多次发放，资金发放过程中难免会出现虚报冒领、套取、截留、挪用等现象、落实惠农政策的建议（一）要加大政策宣传力度（二）规范形式，促进村务公开常态化（三）规范强农惠农资金的管理使用（四）强化工作问责，前移监管关口2004 年以来，我国连续出台了多项惠农政策，通过加大对“三农”的财政投入，促进粮食生产发展，增加农民收入，确保农业和农村经济的健康发展。但是，惠农政策在落实过程中也存在一些值得关注和重视的问题。（一）农、林、畜牧业补助政策落实情况? 1、农业补助政策二.惠农政策落实中存在的主要问题 （一）对惠农政策宣传不够到位虽然非常注重强农惠农政策宣传，但由于种种原因，部分村仍然存在对涉农专项资金等惠农政策宣传不到位的问题，使一些农民对涉及切身利益的有关惠农政策如粮食直补、良种补贴、农业保险、低保户危房改造补贴等不能及时了解。有部分村屯在确定惠农项目涉及对象时没有严格按照标准和要求进行，也没有公示，导致部分村屯不同程度上出现擅自降低发放标准、虚报冒领涉农资金等现象。?惠农补贴资金发放存在季节性滞后惠农补贴资金从着手准备发放到发放至农民手中需要经过多个环节，层层落实。有些惠农补贴款发放较晚，错过春播时节，补贴款未能起到及时补助粮食生产的作用。 少数项目限制条件过多，农民参与积极性不高一些惠农项目的限制条件过多，资金安排不足，实施难度较大。如“家电下乡”项目，由于对各种家电的销售网点、家电品牌、家电型号都有严格的规定，再加上少数销售商刻意提高“家电下乡”商品的价格，导致国家补贴之后的价格与市场同类产品的价格相差不大，个别甚至偏高，农民参与的积极性并不高。（四）由于多头多次发放，资金发放过程中难免会出现虚报冒领、套取、截留、挪用等现象有的惠农补贴如粮食直补、小麦良种补贴、奶牛补贴、退耕还林补助等，均按照农户的种植面积（饲养头数）进行补贴。但在操作过程中，由于农户分散经营，核实组织难度大、成本高，个别人员以少报多，夸大面积，套取国家补贴资金的现象时有发生。有的村委会没有严格按程序审核办理，不同程度的存在截留、挪用现象；另外，由于基层信息录入和调查不仔细，导致补贴数据不准，一些惠农政策没有实现应补尽补，未及时兑现的情况也同样存在。如：2013年5月，平襄镇人民政府落实国家粮食直补政策，抽调相关工作人员组成联合工作组，到亢川村进行小麦种植面积实地丈量、登记、发放补助工作，由亢川村村党支部书记亢某配合工作组完成任务。亢川村为了便于管理，小麦以集中农户大面积种植为主。工作组在实地丈量登记时由于小麦地刚浇过水，部分种植户无法联系，造成丈量工作的困难。为了按期完成工作任务，经亢某和工作人员商议，决定用GPS丈量种植小麦地块的总面积，再按照亢川村实际种植小麦户的名单分解面积，登记上报。在分解小麦种植总面积时，由亢川村党支部书记配合完成，陈某利用职务之便，有意在没有种小麦的村民阿某名下虚报小麦种植面积4.4亩，为其好友村民曹某多报亩小麦种植面积，按照每亩63.34元小麦农资综合直补资金计算，虚报小麦种植面积亩，造成小麦补贴资金损失 元。事发后，经过县纪委的调查核实，责令亢某退还虚报冒领的小麦补贴资金，给予亢某党内严重警告的纪律处分。 、落实惠农政策的建议 （一）要加大政策宣传力度??抓好强农惠农政策的宣传力度，确保政策落实公开透明、阳光操作，是让群众从惠农政策中真正享受到实惠的关键。一是利用相关信息平台加强宣传；二是利用报纸