煤矿爆破安全调研报告之四.docVIP

煤矿爆破安全调研报告提纲 -----《煤矿井下爆破安全规范》编写组 前言 为完成国家安全生产监督管理总局、国家煤监局2012年煤炭行业标准《煤矿井下爆破安全规范》（一下简称《规范》）的编写工作。在国家煤监局行业管理司、煤矿安全标委的指导下，《规范》编写组于2013年5月至2014年4月，根据《规范》编写的进度要求，针对编写中遇到的问题，组织了多次调研。调研主要采用现场调研、发函调研、爆破事故资料收集分析研究调研、相关标准、制度调研收集等形式进行。调研的内容分为煤矿（兼顾其他矿）爆破事故的数量、危害、分类、防范措施、处理措施，管理制度创新，工程技术创新、新技术新装备的使用效果、职工素质影响等，并将拟写入标准的条文内容与政府监管监察部门、企业管理层、工人等层次进行问卷式调研。调研过程中受到各相关部门、人员的热情接待，同时取得了很好的效果，有力地支持了《规范》的编写工作，同时也为煤矿爆破安全管理提供了很好的思路和方向，现将有关工作报告如下。 调研工作量 2.1现场调研，在行业司调研函的指导下，共去了7个省，13个县市、集团公司，6个煤矿，还有4个主要爆炸物品设备生产企业。 江西：煤监局座谈，并与赣中分局一起到建新煤矿座谈调研。云南调研了宗师县、罗平县，分管县长、煤炭局长、公安、煤炭站长、矿的管理人员、放炮员、瓦检员、班长。甘肃：阿甘矿，靖远煤电集团、红会一矿、窑街煤电集团、海石湾煤矿。辽宁：铁法集团、大兴煤矿，山西煤炭厅民用爆炸物品管理中心、山西焦煤集团汾西矿业河东煤矿井下爆炸物品（炸药）库库。山东枣庄矿业集团，高庄爆炸物品库，安徽淮北集团，湘西爆炸物品研究所和生产厂家，中国矿业大学等。 2.2函调 共收回调研问答卷149份。政府监管部门答卷22份，其中省级的12份、地市县级10份。26份集团公司答卷，收到13个煤矿（其中地方煤矿7个，国有煤矿6个）的管理人员答卷45份，爆破工、安全员、班组长、瓦斯员答卷18份。 2.3事故调研 收集了大量的煤矿（少量非煤矿）爆破事故资料、以及各种的爆破事故分析的论文、事故分析报告，包括50个煤矿安全重点县的事故成因分析，针对特别事故与有关专家进行了深入的沟通。 2.4相关标准调研，国务院466号令《民用爆炸物品安全管理条例》规定，公安部门是爆炸物品运输、存储、使用的管理部门。因此特别注意收集他们发布、批准的爆破安全有关的国标、行标等。包括爆破安全规程、公安部相关标准、国防科工委、武警等相关标准，以及煤炭系统原来的管理规定，煤矿安全规程等。在与其他标准衔接方面，与包括著名爆破专家中国工程爆破协会王旭光院士，高荫桐秘书长等的专家进行了沟通。 3.调研结果报告 3.1爆破事故分析 综合如下： 3.1.1爆破事故的比重以及发展趋势 爆破事故在煤矿事故中占有很高的比重，重特大事故中占1/3以上，瓦斯与煤尘爆炸事故中占40%以上。而且，近年来尽管机械化开采力度加大和推广速度大大加快，但是，重大等爆破事故的相对数量，不仅没有减少，甚至还有上升趋势，十一五之前的，统计占30-35%左右，十一五期间占42%。 陈国新：“十一五期间，爆破引起的瓦斯爆炸事故占42%，电火花占42%，其他占16%”。 程为民（山东科技大学教授，山东省专家）：山东省爆破引起煤尘爆炸占67%。 李维光：全国2005年一次死亡10人以上，58起特大事故，死亡1739人。其中爆破引起瓦斯、透水事故23起，占39.7% 孟凡礼（吉林煤监局总工）：1976年全国统配煤矿发生的瓦斯和煤尘爆炸事故中，有35％是由于爆破怍业不安全引起的。除此之外，爆破作业的不安全还会引起水灾、爆破飞石和残药爆炸等事故。 有人统计，从1949-2012年，全国重点煤矿发生了一次死亡3人以上的瓦斯、煤尘爆炸事故561起，其中188起是爆破引起的，占33.5%。 工程爆破协会：在1984年12月~2001年10月期间，发生在国内74起工程爆破事故中，人为因素造成的事故有70起，占94.6%；非人为因素4起，占5.4%。这就表明，人为因素是产生爆破事故的最主要原因，而非人为因素往往与它有关联。 调研组：50个煤矿安全重点县的重大特大事故（2008年-2013年9月），爆破事故占36%。 3.1.2爆破事故的产生的原因 查阅的所有爆破事故分析报告，都认为是违章事故。都是违犯《煤矿安全规程》的事故。 我们将爆破事故分为四类： 一是，社会治安事故，盗用、抢劫爆炸物品到社会上作案。调研中得知甘肃运输爆炸物品的人员被抢劫（甘肃煤监局总工口头表达），内蒙爆破工私盗爆炸物品（雷管），卖到社会上，违法分子用于作案，炸死2人，山东枣矿集团建井处，爆破工私盗爆炸物品（雷管）爆炸物品（炸药）炸铁路等等，严重危及社会稳定与安全。特别是当下，处在社会深刻变革阶段，如果监控不严，爆炸物品造