爆破工程安全评估、安全监理指导办法.doc

爆破工程安全评估、安全监理指导办法 1、总则 为了进一步推进爆破行业安全评估、监理工作的规范化，推动爆破行业科学健康发展。依据《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》（GB6722－2003）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990－2012，以下简称GA990）、《爆破作业项目管理要求》（GA991－2012，以下简称GA991）等国家法律法规和标准，结合贵州省爆破行业的实际情况，制定本办法。 2、爆破安全评估 2.1安全评估主体及范围 2.1.1需经公安机关审批的爆破作业项目，提交申请前，应由符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估；同时，爆破作业单位不能对本单位实施的爆破作业项目进行安全评估。 2.2安全评估委托 2.2.1安全评估的爆破作业项目，由爆破作业单位或业主自主选择具备相应爆破作业资质的单位进行安全评估。 2.2.2特别复杂的爆破作业项目，应由市级公安机关组织安全评估。 2.3安全评估资质 表1 爆破作业单位安全评估资质对应表 资质等级 A级爆破作业项目 B级爆破作业项目 C级爆破作业项目 D级爆破作业项目 一级 安全评估 安全评估 安全评估 安全评估 资质等级 A级爆破作业项目 B级爆破作业项目 C级爆破作业项目 D级爆破作业项目 二级 ------------- 安全评估 安全评估 安全评估 注：一级爆破作业单位具备所有爆破作业项目安全评估资格；二级爆破作业单位只具备对A级以下的爆破作业项目安全评估资格；三级、四级爆破作业单位不具备爆破作业项目评估资格。 表中A级、B级、C级、D级为GB6722中规定的相应级别。 2.4安全评估内容 a) 爆破作业单位的资质是否符合规定； b) 爆破作业项目的等级是否符合规定； c) 设计所依据的资料是否完整； d) 设计方法、设计参数是否合理； e) 起爆网路是否可靠； f) 设计选择方案是否可行； g) 存在的有害效应及可能影响的范围是否全面； h) 保证工程环境安全的措施是否可行； i) 制定的应急预案是否适当。 2.5安全评估程序 2.5.1委托 爆破作业单位或业主自主选择安全评估单位，签订评估合同后，出具评估委托书，同时向安全评估单位提供爆破设计及组织实施方案。 须由市级公安机关组织安全评估的项目，由爆破作业单位向市级公安机关提出申请。 2.5.2准备 安全评估单位根据爆破作业项目的作业等级和特点，组织具有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员组成评估组。 评估组的所有成员必须是评估单位的人员。 表2 爆破安全评估组人员及资格表 爆破作业项目等级 评估组人数 其中爆破作业高级技术人员人数 A级 5或7 3～4 B级 3或5 2～3 C级 3 2 D级 3 1 2.5.3现场踏勘 在爆破作业业主单位、施工单位带领下，项目评估组高级爆破工程技术人员应当到爆破作业项目现场进行踏勘，掌握爆破施工环境、地质地貌、爆破要求等有关内容，并核实业主及施工单位提供的爆破设计及组织实施方案等资料。 2.5.4评审方案 评估组听取爆破作业单位、业主、监理对施工现场的介绍、答疑，按照本办法2.4安全评估内容逐 一进行评审，并对方案的安全性和科学性进行论证。爆破作业单位应按评估组提出的评估意见，对爆破设计及组织实施方案进行修改和完善。评估组应对爆破作业单位修改后的爆破设计及组织实施方案进行复审。 爆破作业单位作业级别不满足爆破作业项目级别要求的，不应进行安全评估。未通过安全评估的爆破设计及组织实施方案，应重新设计再进行安全评估。 2.5.5编制评估报告书 安全评估单位按照本办法2.4安全评估内容、爆破作业项目特点和现场环境，编制安全评估报告。爆破作业单位按评估组提出的意见对爆破设计及组织实施方案进行修改和完善后，安全评估单位应在3个工作日内，编制并向委托方提交安全评估报告。 评估报告一式三份，一份提交公安机关作为行政许可依据，一份交爆破作业单位，一份由安全评估单位存档。 2.6评估报告内容 安全评估报告的内容应包括安全评估委托书、安全评估依据、安全评估内容、爆破项目评估意见、爆破施工方案设计及现场照片、评估单位及人员资信材料、施工单位及人员资信材料、附件。 2.7安全评估收费 安全评估收费应当依据市场原则，结合当地爆破行业的具体实际，遵循合理性、规范性的要求。以爆破作业项目的工程量、工程造价以及环境复杂程度为标准。 表3爆破安全评估价收费标准 按 工 程 造 爆破工程造价（万元） 收费标准（万元） （万元） 拆除爆破 一般环境土石方爆破