就业是民生之本.docVIP

就业是民生之本。统筹城乡劳动力就业，关系到我县改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题。解决城乡劳动力就业问题是全社会的责任，政府更是责无旁贷。因此，县政协农业委于今年10月用一个月时间织组部份政协委员到梓潼街道办事处、小渡、田家、县劳务经济发展局等乡镇和县直部门，就当前我县统筹城乡劳动力就业进行了专题调研,并针对存在的问题提出对策和建议。 一、全县城乡劳动力资源配置情况 劳动力是指年龄在16岁以上，法定退休年龄以内的人员。据统计资料显示，2006年末全县总人口91.29万人，比上年增长0.8%。16岁以上全部人数58.13万人（其中不记入劳动力资源人数3.84万人）。我县城乡劳动力资源配置主要有以下几个特点： （一）城乡劳动力资源有所增长 据统计显示，2006年末全县劳动力资源总数为54.29万人（城镇15.03万人，乡村39.26万人），当年新增劳动力1.73万人（其中:城镇0.21万人，乡村1.52万人）增长3.1%。表明随着我县城乡人口总量的增长，全县劳动力资源也在不断增加。 （二）城乡劳动力分布差异明显 从城乡劳动力分布情况看，城镇劳动力占全县劳动力资源总数的27.68%，农村劳动力占全县劳动力资源总数的72.32%。表明我县城乡劳动力分布存在着明显差异。 （三）城乡就业结构与经济结构变动趋势一致 2006年全县社会从业人员46.63万人，其中：第一产业21.12万人,占就业人口的45.29%，第二产业12.93万人,占27.73%，第三产业12.58万人,占26.98%与 2005年一产33.86万人，二产12.55万人，三产12.46万人相比，第一产业减少37.6%，二、三产业分别增加3.0%和1. 0%。就业人员的产业分布正日趋合理，其变化趋势与我县产业结构调整趋势是一致的。人员的67.20%。 4．城镇失业人员文化素质偏低。据统计年鉴显示，2006年末城镇登记失业人员为0.28万人。据了解，失业登记人员中以初中文化程度者达90%。失业群体以40—50岁年龄段的中年女性为主。城镇失业人员主要来自我县粮食系统、商业系统和以前的其它企业。不难看出，由于文化素质低失业者失业前从事的职业都是以二、三产业中低层次职业为主，职业技能层次比较低。调研组在基层调研时，据基层干部群众反映，目前我县失业率要高出目前的数据，应值得引起重视。 （二）乡村劳动力就业特点 据统计显示，2006年末我县乡村劳动力资源为39.26万人，（其中从业人员34.04万人,非经济活动人员5.22万人），纵观我县乡村劳动力就业现状，具有以下特点： 1．乡村劳动力在二、三产业就业人数有所增加。据统计显示， 2006年我县乡村劳动力从事制造业、住宿餐饮业分别为3.84万人和0.51万人与2005年的3.52万人和0.48万人相比都有所增加；表明我县农村劳动力正有序地向二、三产业转移。其主要原因：一是近年来, 随着我国国民经济持续、有效、快速增长，我县有大量农村富余劳动力在外务工或经商或办企业。二是近年来县委、县政府加快了工业经济、小城镇建设的步伐，在为农村劳动力创造新的大容量密集就业载体的同时，配套了支持农村劳动力向城镇转移的政策和措施，使我县二、三产业尤其是第三产业有了较快的发展，支撑了农村劳动力向二、三产业的转移。 2．集体经济是乡村劳动力就业的主要方向。按经济类型来分，乡村劳动力中从事集体经济的人员29.47万人，占乡村从业人员的86.57%，其次为其它经济占10%，个体经济占2.6%，私营经济占0.6%，国有经济占0.2%。 3．乡村非经济活动人口较多。据统计年鉴，2006年我县城乡非经济活动人员有6.92万人，其中乡村占75.43%，这表明我县乡村非经济活动人口所占比重较大。 4．乡村劳动力以自发及亲友介绍方式实现就业比例高。近年来，各级政府和有关部门在农村富余劳动力转移方面做了大量工作，但在向非农行业转移的劳动力中，有组织的转移人数尚不足两成，大多数乡村就业人员是自己出去寻找或通过亲戚、朋友介绍外出工作。调查数据显示，全县离开本乡镇外出的农村劳动力中，通过有组织进行转移的只占16.4%，自发出去的占83.6%。 三、城乡劳动力就业存在的主要问题及原因 （一）城乡劳动力就业的主要问题 当前我县在统筹城乡劳动力就业方面存在的问题，主要表现在： 1．劳动力供需结构性矛盾突出。在乡镇调研时我们了解到，企业招不到合适的员工，劳动者找不到合适的岗位，存在 “招工难”与“就业难”并存的局面。据了解, 县内企业对中、高级技术工需求量供不应求，但，由于物价因素,加之企业给这部份员工的待遇低(每月1000多元),致使中、高级技术工不愿到县内企业就业。