应对网络反腐舆情的做法和体会.docxVIP

E时代应对网络反腐舆情的做法和体会随着互联网和计算机技术的飞速发展，特别是随着微博、博客、智能手机等自媒体的广泛应用，我国已进入信息网络化的新媒体时代。据中国互联网络信息中心（CNNIC）报告，截至2013年6月底，我国网民规模已达5.91亿，手机网民规模已达4.64亿，互联网普及率达44.1%。网络打破了信息传播的时空界限，以开放度高、信息传递迅速、信息量大、传播面广、社会影响广泛等特点，成为社会舆论的集散地、发酵场、放大器，更成为群众反腐的新渠道，许多“苍蝇、老虎”被网络反腐打落。新媒体时代，如何有效应对网络反腐舆情成为摆在各级党政机关面前一个亟待解决的重要课题。近年来，张家港市在积极应对网络反腐舆情方面做了一些探索创新。一、新媒体时代网络反腐舆情的主要特点网络反腐舆情就是网民借助互联网，对社会公共事务、公职人员个人行为所表现出的有一定影响力、带倾向性的负面意见或言论，主要包括网民意见舆论和网络新闻舆论两大部分。就本市而言，涉及张家港（简称“涉张”）的网络负面舆情主要有：公职人员违纪违法类、维权集访类、执法执勤类、案件事故类、民生环保类、政治人事类等。通过对近年来张家港市公安局发现的各类互联网负面信息的数量、内容、信息发布人员等指标统计，以及对异地和境外网站涉及张家港的网络负面舆情收集分析，涉张网络反腐舆情具有以下特点：（一）数量逐年上升。新媒体时代，网民热衷从网络寻求信息、通过网络表达诉求、使用网络宣泄情绪、利用网络传播信息。以近三年涉张互联网负面舆情数据为例，2010年公安机关共发现各类涉张负面互联网舆情99条，2011年为202条，2012年年为395条，涉张互联网负面信息条数每年以翻番的速度在递增。（二）热点逐步发散。本市网民除了对传统的征地拆迁、事故案件、环境保护等热点问题关注外，对其它的社会民生问题、公职人员违纪违法问题也更加关注，像“爱满港城捐款”等以前网民不关注的问题，也越来越得到网民的关注。特别是2013年以来，因社会经济环境引发的社会问题，成为网络的热点较为明显。（三）手段更加隐秘。越来越多的网民，特别是别有用心的网民，发帖手段较为隐秘，有的侵入他人无线网络发文、有的使用无安全审计的公用无线网络发文（酒吧、茶座等）、有的使用图片发布文字信息、有的通过联通手机发文等，以此来规避公安机关的侦查。2012年上半年，在落地调查的26条负面舆情中，有9条是从无法调查的非计算机平台工具发出的，其中较为典型的是“官二代张XX”舆情。（四）发帖更趋异地。以前网民发帖主要集中在本市的52KD、爱上网等少数论坛。现在越来越多的网民知道公安机关可以通过技术手段对本地论坛进行封堵，故将负面舆情信息发布到国内主要门户网站上，有的甚至将负面信息发送给国外的博讯等敌对网站，以期扩大传播。以2012年上半年为例，135条互联网信息中，有39篇通过外地网站发布，约占29%，2011年异地发布为30条，占比为15%；2010年异地发布为8条，占比为8%。由此可见，网民发帖更趋异地化。（五）微博渐成热源。微博具有注册简单、扩散迅速、监控困难、影响广泛等特点，特别是可以通过智能手机、IPAD等通信工具随时随地进行访问发布，使其成为网民发布各类负面舆情的新的平台。2011年来，本市多名上访人员都在网上开设微博，炒作本市的征地强拆事件。如上访重点人员顾XX的微博已经有近4万的粉丝关注、杨XX微博发文超过2万多篇。二、新媒体时代应对网络反腐舆情的主要做法网络反腐舆情的出现，一方面，暴露出了本地社会矛盾和各方面工作的不足，有利于改进工作、化解矛盾、促进党风廉政建设；另一方面，部分群众的不满情绪通过网络被渲染放大，有的甚至歪曲事实、颠倒黑白，也损害了本市的形象。近年来，张家港市公安局积极创新社会管理模式，不断加强虚拟社会管控，积极加大网络信息监控工作力度，努力做到涉张网络反腐舆情“发现在早、处置在快、影响在小”。（一）建立“横向拓展，纵向深入”的舆情监控机制，规范监控工作。2011年上半年，市公安局网络警察大队就与市委宣传部多次沟通，就进一步改善互联网监控工作问题进行深入讨论，并向市委市政府建议建立“政府牵头、职能部门负责、相关部门共同参与”的互联网监控机制，得到市委、市政府的支持。2011年下半年，市公安局网络警察大队与市委宣传部紧密协作，参与起草相关文件、制定工作制度，2012年初成立“互联网管理联席会议办公室”。以市委宣传部、公安局为依托，以全市各机关部门为抓手，由点、线再到面，把互联网监控工作推广到全市各成员单位，形成由全市机关单位共同负责涉张互联网信息监控的立体监控格局。（二）建立“人员精干，素质过硬”的舆情监控队伍，强化监控能力。2012年以来，市公安局积极选调精兵强将充实网警部门警力，使互联网舆情监控工作队伍由原先的5人增加到14人。20