建设丹江口市小农水重点县项目的必要性与措施.docVIP

建设丹江口市小农水重点县项目的必要性与措施 1.现状 丹江口市位于鄂西北东部，是南水北调中线工程调水源头和丹江口大坝加高工程建设所在地，属国家新阶段扶贫开发重点县（市）。全市总面积3121平方公里，辖武当山旅游经济特区和20个乡镇办（处、区），总人口49.7万人，其中农业人口30.3万人。丹江口水利枢纽工程建设和南水北调中线工程建设，两期移民共26万，占总人口的一半以上。全市多年平均水资源总量为7.92亿立方米(未含客水)，多年平均径流深244毫米，较鄂西北三级区径流深379.5毫米，偏少35.7%，为鄂西北低值区。全市现有灌溉水源6883处，其中：中型水库2座，小（1）型水库13座，小（2）型水库77座，塘堰6791口，总库容14460万立方米，有效库容6167万立方米，现有灌溉渠道1088千米，其中衬砌315千米，完好率50%，被誉为阻塞农田灌溉的“最后一公里”，严重影响工程效益发挥和粮食安全。 2. 建设的必要性 一是保障粮食安全的需要。有效灌溉面积由原来的13.66万亩减少到9.45万亩，严重影响工程效益发挥和粮食安全，制约了丹江口市农村经济发展。二是保障丹江口库区生态环境的需要。丹江口市是南水北调工程的水源区所在地，加快实施小农水重点县建设，可从根本上改善丹江口库区生态环境现状，减少因大水漫灌造成土肥流失和环境污染，保障丹江口库区良好的生态环境和优良水质，确保一库清水送北京。三是保障南水北调中线工程成功的需要。“南水北调工程成功与否，关键在移民”。丹江口大坝加高工程完成后，丹江口市有5.4万移民后靠安置，实施小农水重点县建设，是加快和改善移民安置区基础设施条件和生产条件的迫切需要，是移民“移得走、住得稳、生活有保障”的坚实基础。四是脱贫奔小康和新农村建设的需要。 3.建设方案 三年总设计灌溉面积达到4.26万亩,其中新增、恢复灌溉面积2.04万亩，改善灌溉面积2.12万亩。共衬砌渠道131条177.905千米,其中干渠67条127.155千米，支渠64条50.75千米；配套渠系建筑物617处（座）；新建小型引水堰（拦河堰）18座，新增蓄水容积5.48万立方米；新建和改造塘坝48口，新增蓄水容积19.51万立方米；铺设灌溉管道11.96千米，灌溉面积0.15万亩；新建高效节水喷灌面积0.2万亩；新建排水沟渠37条34.38千米。总投资6002.64万元。 2010年计划完成习家店镇金桩堰片区1.2万亩，总投资： 2001.45万元，其中申请中央800万元，省财政600万元，地方200万元，项目区自筹401.45万元。 2011年计划完成习家店镇大柏河胡家山片区1.66万亩，总投资2000.52万元，其中申请中央800万元，省600万元，地方200万元，项目区自筹400.52万元。 2012年计划完成蒿坪镇蒿坪片区1.4万亩，总投资2000.66万元，其中申请中央800万元，省600万元，地方200万元，项目区自筹400.66万元。 4.保障措施 4.1加强组织领导 一是丹江口市委、市政府高度重视，把小农水重点县建设纳入重要议事日程，组织召开专门会议，专题会议讨论，形成了专题会议纪要（14），会议研究确定了项目区位置规模、明确了领导小组和项目法人、制定了相关配套资金方案；二是市委办以【丹办文（2010）60号】成立了由丹江口市委副书记、市长曾文华任组长、市委、市政府分管农口副书记、副市长任副组长，监察、宣传、财政、水务、审计等相关部门负责人为成员的项目领导小组，明确主要领导负责抓，分管领导亲自抓，其它部门配合抓的工作联动机制，做到紧密协作，各司其职，各尽其责。特别是重点县建设宣传工作，市宣传部将指定专人负责，有步骤，有目标的做好宣传。同时，项目乡镇也成立了行政一把手为组长的项目实施领导小组(习政发[2010]15号)、(蒿办发[2010]45号)。三是市政府组建了项目法人机构和工作专班，明确了法人代表和工作职责【丹政发（2010）26号】。四是组织召开项目乡镇领导和项目村干部会议，宣传小农水重点县建设的政策、工程建设情况。 4.2加大资金投入 市政府承诺项目年度200万元配套资金足额到位（丹政函【2010】53号），并制定了完善的资金整合方案，按照“集中连片、项目对接、优势互补”的原则，建立相应的长效投入机制,以县级小型农田水利规划为依据，以重点县建设为平台，以规划整合项目，以项目整合资金，以提高资金使用效益为目标，在不改变资金性质和资金用途的前提下，把涉及小型农田水利建设的各项资金进行整合，三年共整合资金14460万元，统筹安排，集中使用。财政部门对项目建设资金按照要求设置专户专账，专人专管，严格执行财政报账制和国库集中支付制，健全财务管理制度，配备会计师职称以上的财务专管人员、持证上岗。 4.3坚持群众参与 一是