慈利县高峰土家族乡创先争优典型材料.docVIP

高峰土家族乡“四少四多”促进创先争优公开承诺落实 慈利县高峰土家族乡在创先争优活动中以推广“四议两公开一监督”工作法为平台，从强化村民群众在村民自治中的知情权、议事权、监督权和决策权入手，突出重点，找准载体，充分发挥“四少四多”作用，实现对广大党员和村党支部创先争优公开承诺全程跟踪，督促公开承诺得到有效落实。 强化知情权，少一点“遮遮掩掩”，多一些“公开透明”。积极推广“四议两公开一监督”工作法，按照慈办发[2010]2号文件精神，出台了《高峰土家族乡关于在全乡各基层党组织和党员开展“创先争优”活动考核办法（试行）》，不断规范村级管理办法，使村干部和村民的民主意识不断提高，不仅增强了村支两委决策的民主性、科学性，规范了村级事务管理、运作，也切实保障了村民的知情权、参与权、监督权和决策权，实实在在地推动和促进了广大党员和村支两委“公开承诺”事项的落实和各项工作的顺利开展。一是公开透明。推行村务和党务公开、特别是广大党员和村党支部在创先争优“公开承诺”内容，按照承诺的事项，承诺的责任人、完成时间、完成结果予以了公示，并接受群众监督，重点突出了“四议两公开一监督”工作法的监督作用，即村党支部会、村两委会、村党员大会、村民代表会议和“公开承诺”公示栏对创先争优实行全程监督。二是群众满意。广大党员干部每年年底要向村民代表进行述职，回顾总结创先争优“公开承诺”践诺情况。同时通过“公开承诺公示栏”、“短信交流”、黑板墙报、专题会议等载体拓宽公开的形式，做到承诺事项完成情况人人知晓，人人满意。三是沟通交流。以领导点评活动为平台，开展“双述双评”活动，在干部和群众之间架起了一座沟通“桥梁”，通过在群众中征求意见建议，将群众反映强烈、要求集中的问题列为公开承诺优先解决事项。定期听取村民对党员干部和村支两委创先争优“公开承诺”事项进展情况的意见和建议，“公开承诺”进一步拉近了干群距离、融洽了干群关系。 强化监督权，少一点“糊涂乱帐”，多一些“清正廉明”。为确保落实到位，取得实效，着重强化了村民主理财小组“三大职能”，确保“公开承诺”事项在落实过程中的全程透明、全面公开。一是审核职能。对村干部使用项目经费开支、村务公开清单和报账前的凭证进行审核，全面推行“阳光村务”， 同时将“公开承诺”与农村财务审计工作相结合，对全乡25个村开展了村级财务专项审计；对村支两委组织完成承诺事项的经费开支、基础设施建设以及“一事一议”公益事业建设项目等重大决策时，交由民主理财小组全程监督，并随时向村民公开，做到少一些“糊涂帐”，多一批“明白人”，确保群众满意。二是考核职能。以创先争优群众满意度测评为平台，以学习《党员领导干部廉洁自律若干准则》为契机，加强廉政建设，发放村情民意调查问卷，开展走访座谈，多渠道了解广大党员干部实现“公开承诺”情况、了解村干部在群众中的综合印象，同时对在职村干部进行测评，由党员、村民代表给“村官”进行打分，督促其践诺履职情况和“公开承诺”事项落实情况；此外还利用领导点评活动，对党员干部和村党支部“公开承诺”事项完成情况予以公示，建立跟踪落实台帐，明确专人负责，采取“销账式”方法监督承诺事项，实行完成一项，消除一项的办法。三是提议罢免职能。乡党委邀请了16名群众代表全程参与创先争优活动，对没有尽职完成“公开承诺”事项或不称职的党员干部提出罢免建议，提请乡党委批准后，依法启动罢免程序。同时，对党员干部和村党支部“公开承诺”事项建立台帐，实行“销账”制，使各项承诺事项的进度、质量得到了保证，而群众的认可度和支持率也得到了显著提高，真正做到了“给群众一个明白，还干部一个清白”，保证了党员干部队伍的纯洁性。 强化议事权，少一点“个人想法”，多一些“集体智慧”。通过开展为期半年的学习实践活动和当前的创先争优活动，“四议两公开一监督”逐步建设成为全乡农村基层民主的一个政治平台和中心阵地，基本实现群众的事由群众自己意愿来决定，尤其是党员干部和村党支部“公开承诺”内容的确定，全部实行民主决策，经党员、村民代表会议充分讨论，涉及全村的重大决策、重大事项由村民代表签名，形成统一决定，不得由个人或少数人决定，使村务工作少一些“个人想法”，多一些“集体智慧”。一是重大问题公决公议。凡“公开承诺”内容中涉及全村经济发展、基础设施建设、公益性事业等方面的重大问题，都要在充分发扬民主的基础上进行决策，经党员、村民代表大会表决通过。二是创先争优“公开承诺”的公示。在党员和村党支部落实创先争优“公开承诺”的过程中，充分发挥村党支部的核心和集中领导作用，定期对承诺事项进展情况的点评，并向广大党员、村民代表和村民通报承诺事项进展情况和经费开支等内容。对“公开承诺”需更改或调整的，必须提交村民代表大会进行讨论、听证，充分征求和听取村民的意见、建议和要