打击农民合作社非法集资相关法律、法规资料.docVIP

打击农民合作社非法集资相关法律、法规资料 同志们、广大农民朋友们、合作社理事长：今天我在这里和大家讲一讲农民专业合作社相关法律、法规以及非法融资的危害。我主要讲四个方面问题：一、我县农民合作社发展现状；二、什么叫农民专业合作社；三、合作社如何规范经营；四、非法融资的特征形式和常见手段。 一、我县农民合作社发展现状：我县县共有各类农民专业合作社1094家。其中：国家级示范社2家，省级示范社5家，市级示范社18家，涉及粮食、棉花、果蔬、畜牧、药材、农机等多个行业；合作社规模不断扩大，合作社达到300亩以上的有30多家，其中1000亩以上的4家，合作社在带动当地农民增收致富方面发挥作用十分明显。但在发展过程中也出现了这样和那样的问题和不足，比如：打着内部信用合作旗号搞非法融资行为等，一会儿我要专讲这个问题。 二、什么叫农民专业合作社 《农民专业合作社法》给合作社下的定义是：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”。 大家一定要注意，这个定义的核心有三个：一是自愿的联合，二是联合拥有的企业，三是民主控制的企业。在这一点上，与国际合作社联盟对合作社的定义是完全一致的。它具有4个基本特点： 首先，它是一种经济组织。它与公司为代表的企业法人一样，是独立的市场经济主体，具有法人资格，享受生产经营的自主权，受法律保护，任何单位和个人，不得侵犯其合法权利。 第二，它建立在农村家庭承包经营基础之上。是由依法享有农村土地承包经营权的农村集体经济组织成员，也就是农民为主体组成。它不改变农村土地承包经营权性质，它是对农村双层经营体制的丰富和完善。 第三，它是自愿和民主的经济组织。任何单位和组织均不得违背农民意愿，强迫成立或参加合作社，在运行中，应始终体现“民办、民有、民管、民受益”的精神。 第四，它又是具有互助性质的经济组织。对成员服务不以营利为目的。 三、农民专业合作社如何规范经营 合作社应坚持：吸股不吸储、分红不分息。成员自愿、股份合作、有偿使用、服务生产、民主管理的原则开展信用合作。这里所讲的成员指的是合作社成员，什么人才算合作社成员？《中华人民共和国农民专业合作社法》第十四条　具有民事行为能力的公民，以及从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动的企业、事业单位或者社会团体，能够利用农民专业合作社提供的服务，承认并遵守农民专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，可以成为农民专业合作社的成员。强调的是：第一，必须从事与农民专业合作社业务直接有关的生产经营活动；第二、能够利用农民专业合作社提供的服务，这一点很重要，也就是说合作社成员一个是交钱入股成为社员，另一个就是按交易量达到一定（利用农民专业合作社提供的服务）数额可以成为社员，一般全年所用农用物资60%以上是从合作社购买的，60%以上所生产的农产品是通过合作社卖出的。需要指出的是：交钱就算入股、也不规定多少钱一个股份，多少钱算一个交易量，只让社员写个入社申请，甚至连个申请也没写，就给其发个所谓的社员证，这不能是合法的社员，这样的信用合作不叫内部合作，我们就称其为非法融资嫌疑，当然判断非法融资应由银监会（中国人民银行）来判断，农业部门没有这方面的职能。 四、非法融资的危害性 （一）什么叫非法集资 1、所谓非法集资，是指公司、企业、个人或其他组织未经批准。违反法律、法规，通过不正当的渠道，向社会公众或者集体募集资金的行为。 2、非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行（银监会）批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动； 3、变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行（银监会）批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。 （二）非法集资的特征 1、未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； 2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； 3、承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； 4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。 （三）非法集资的主要表现形式 非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。主要表现有以下几种形式： 1、借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。 2、以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资。 3、通过认领股份、入股分红进行非法集资。 4、通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资。 5、以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。 6、利用民间“会”、“社”等组