畜禽养殖污染现状与建议.docVIP

关于规模化生猪养殖污染现状及建议 近年来，我县畜牧业发展迅猛，规模化养殖户和养殖专业合作社逐年增多，随之而来的是畜禽污染问题。县委、县政府政府不断加大畜禽污染防治力度，取得了一定成效，但污染问题仍不容忽视，需要进一步采取有效措施予以防治。 一、我县规模化生猪养殖现状 我县是省政府确定的生猪养殖大县，县委、政府将生猪养殖发展作为调整农业产业结构、促进农民增收的重要工作，相继引入了重庆垫江启昌食品有限公司、温氏畜牧有限公司等龙头企业，加之政府在政策资金上予以扶持激励，促进了我县生猪养殖业的迅猛发展。截止目前，我县规模化养猪场约150个，全年存栏生猪约38万头，全年出栏生猪60余万头。其中2012年12月至现在温氏养户养殖圈舍近180幢，存栏生猪54000头，年出栏110000头。 二、规模化养殖环境污染现状 据测算，我县生猪养殖年产生粪便22.61万吨, 年排放养殖废水36.83万吨,其中COD年排放量为15300吨，NH3-N排放量58.07吨，是全县生活污染排放量的7.4倍和4.1倍。近年来，环保部门协助养殖业主争取国家专项资金支持，先后对启昌、俊明、利民等20余家养殖场进行了限期治理，但随着温氏及对接养殖户数量及规模的迅速扩张，养殖污染形势仍然十分严峻，环境压力陡增。据环保执法人员反映，80%的执法精力耗费在处理规模化养殖污染信访投诉上，几乎天天有，处理起来应接不暇。2014年环保投诉138起，其中与养殖污染有关的投诉就达93起。 三、规模化养殖存在的主要问题 1、产业发展与环境保护之间的矛盾。县委县政府提出建设100万生猪大县，生猪养殖成为我县的重要支柱产业。在发展过程中时，在引进启昌生猪扩繁场后，重点引进广东温氏养殖项目，规划在我县发展5个分别年出栏10万头育肥猪苗场（目前已建成元山、五木、灵山三个种猪场），随之我县养殖总量迅速扩大，各对接户东拼西借建好圈舍便投入运行，项目实施初期直排现象十分普遍，给全县生态环境带来很大压力。同时，项目实施初期，有关部门在批复项目时其选址未经环保论证，部分猪场建在设居民区和水源保护区，给人居环境和饮用水源造成污染，周围居民怨声载道。有执法人员反映，在处理类似污染问题时，被老百姓包围不让离开，堵车，抓扯现象时有发生，处理起来十分棘手。 2、养殖业风险高与污染治理成本高之间的矛盾。从有关环保权威专家处了解，养殖污染治理并不难，但就养殖场的经济效益来讲，治污设施的投入比建一栋圈的投入都要大，且其运行成本也较高，加之养殖业受疫病及市场价格波动的影响，其自身的经济效益难以保证。故从经济可行性方面讲，治污设施存在投入不起，投得起也运行不起的尴尬局面。主要靠行政的强制手段，难以实现对养殖污染的有效控制，正因如此，才致全县范围内从根本上控制养殖污染实现达标排放难度大。 3、对养殖污染认识不到位的问题。一是个别职能部门因发展压力大，单纯考虑发展的多，统筹兼顾治理的少，没有对规模化养殖场设立需要环评进行严格把关，只要求修建沼气池或化粪池等，排放浓度高，环境污染重。据统计，目前全县有120余个规模化养猪场未进行环评，养殖污染在所必然。二是乡镇为了完成目标任务，只知道建设圈舍，不知道如何规范养殖场选址及指导养殖污染治理工作，同时也不咨询环保部门，造成大量既成事实，环境污染纠纷不断，环保执法人员应接不暇。三是部分养殖业主在办理环保审批手续时承诺的好，落实的差，环保部门乡镇无机构无人员，难以有效监督。 五、有效防范养殖污染的几点建议 1、生猪养殖应符合环境污染物总量控制的基本要求。在规模化生猪养殖场的规划布局上，畜牧、规划、国土、环保、镇乡等要密切配合，加强技术指导。对超出总量控制未批先建的养殖项目，由财政、发改和畜牧部门等控制其补助资金或贷款资金，并由环保、畜牧等部门依法进行查处，杜绝超量发展给环境带来的污染负荷和压力。 2、尽快制定全县畜禽养殖区划。认真执行养殖业的规划布局及《畜牧法》对养殖场的达标管理规定，按照“科学规划、合理布局、规范管理”和总量控制的要求，科学划定并严格执行禁养区、限养区和可养区规定，大力实施种养结合的循环经济模式，实现种养平衡，力争零排放，最大限度降低环境污染。 3、高度重视养殖场规划选址工作。畜禽养殖场选址宜选择荒山，地势较高，人烟较少，植被较好、符合相关用地使用条件，同时充分征求当地党委、政府、村社及邻近居民意见，且应配套相应比例湿地及工程措施对其养殖废水进深度处理，达到相应排放标准，经畜牧环保等部门验收合格方可投入使用。禁止在居民区和饮用水源保护区新建养殖场，对已建养殖场要限期搬迁。 4、各有关职能部门要联动配合把关。对新建规模化畜禽养殖场各镇乡各有关部门要严格审核把关。环保部门要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，从源头控制新的养殖污染。畜牧部门在批建新的养殖场时，要对