OECD划分高技术产业.doc

OECD划分高技术产业、测度ICT和生物技术产业的方法 OECD科学、技术和工业总司 Martin Schaaper 本文介绍了由 OECD 开发的虽各不相同，但却密切相关的三个领域的科技测度方法，这些问题也是中国近年来一直非常感兴趣的。这三个领域是划分高技术产业，测度信息和通信技术的应用和影响，以及测度生物技术。 本文数据材料来自 OECD 公开及内部出版物。可公开获得的文献见本文参考文献目录。 一、高技术产业的划分 在经济全球化背景下，技术是商业领域中企业加快增长和提高竞争力的关键因素。技术创新较多的企业会赢得新市场、使用更具生产效率的资源、为员工提供更高的报酬。高技术产业是那些在国际贸易中扩张十分强劲，并且有助于推动其他部门进步的产业。为了分析技术对产业效益的影响，通过构建专门的国际可比的分类标准来鉴别出那些最具技术密集性的产业和产品是非常重要的。 高技术产业的概念在很长时期内都没有被明确。以下定义中，至少满足两条才可以被称为高技术产业，或者被称作知识密集型产业： ? 高水平的创新活动（包括正在研发）； ? 通过中间投入或资本投资，在生产过程中高强度利用已有技术和创新； ? 劳动力的高知识密集型特征。 知识密集型产业分类对于分析产业就业信息或不同技术密集度产业的增加值非常有用。例如，做国际贸易（定义在产品层面上）分析需要把每种产品归类到一个特定的产业中，但是，并不是所有的高技术产业的产品都必须有高技术含量。然而，一些较低技术密集度的产业中的一些产品可能含有高技术的内容。一个产品的分类方法的制订是对部门分类方法的一个有力补充，并为分析国际贸易提供了一个更加准确的工具。这基于标准国际贸易分类（ SITC ）第 3 版并只限于制造业产品。当然，这超出了本文的研究范围。 最初的高技术产业分类只集中在制造业部门，但显然还有必要包括服务业，因为服务业正越来越多的从技术的应用者转变为技术的创造者。从不同的数据来源分析，很明显，提供制造业和非制造业相分离的分类更为有益。理由包括：（ 1 ）对于制造业产品来讲，这将会保持过去高技术、中高技术、中低技术及低技术的分类；（ 2 ）有更多的指标可以用来测度并确定制造业产品的分类（例如：直接 RD 强度）；（ 3 ）能够实现对制造业部门不同领域的分析（例如：基于国际贸易分类）。 （一）制造业产业的技术分类 根据技术密集度对全部产业进行分类有很多困难。首先，是鉴别一个产业中技术含量的标准问题。其次是潜在的概念问题。什么是高技术产业？是生产技术的产业，还是高度应用技术的产业？第三个问题是在不同技术类别之间选择分界点总有一定程度的人为性特征。 1997 年， OECD 秘书处试验用多种标准来鉴别一个产业的技术含量，但由于缺乏数据而未能量化（ Hatzichronoglou,1997 ）。结果， RD 强度成为唯一的标准 。 克服第二个困难需要一个直接和间接 RD 强度的比较。有两个直接强度指标（ RD 经费与增加值之比和 RD 经费与产值之比），还有一个整体的 RD 强度（直接 RD 强度和间接 RD 强度之和）。有 10 个国家的 22 个制造业部门建立了两个直接 RD 强度指标 ， OECD 的目录是以 GDP 购买力平价作为折算率，计算 10 个国家中每个部门 RD 经费占产值或增加值的比重而得到的。整体 RD 强度指标，用同样的方法计算。 关于间接 RD 强度指标，必须计算从国内市场购买或进口的中间品和资本货物中的固化技术（ RD 经费）。当从事研发的产业把它的蕴含其 RD 投入的产品卖给用这些产品作为生产投入品的其他产业时，技术便由一个产业（一个国家）转移到其他产业（国家）。在利用投入－产出矩阵计算间接 RD 强度时，会用到制造业产业技术系数。对于给定的一种投入和其制造出来的多种产品，假设包含在产值中的 RD 经费比例保持不变，则用投入－产出系数乘以直接 RD 强度就得到每种产品的间接 RD 强度。这些指标用了很长时期（ 1973~1992 年）的数据进行计算，但最终分类采用了 1980 和 1990 年的数据，这样，三个指标都是稳定的：划分在较高类别的产业各个指标相对于较低类别产业都具有一个较高的 OECD 中值强度（只有一个例外：石油）。制造业产业被划分为四个组：（ 1 ）高技术产业；（ 2 ）中高技术产业；（ 3 ）中低技术产业；（ 4 ）低技术产业。 最后，四个类别间的分界点并不像看上去那么具有随意性。在一个较长的时期内（ 1980~1992 年），一个较高类别中的产业比那些在较低类别中的产业有更高的 RD 强度。当 RD 强度由产值计算而不是由增加值计算时，中高技术和中低技术类别间的差别及中低技术和低技术类别之间的差别更加明显。然而，两种情况下，分界