公共政策分析方法与模型.ppt

功利主义（P325） 传统的功利主义 新功利主义 最大多数人的最大幸福 正确的政策是基于最大限度增加社会净收益的政策 义务论认为判断某一个政策行为是正确还是错误的，要根据这一政策行为的性质，而不是根据其结果 比如，政治家应该隐瞒事实还是应该依据实施做出面对危机时的政策选择。 市场还是政府干预？ （二）义务论 罗尔斯正义论 社会制度的首要是美德，正如真理是思想体系的首要美德一样。 不管法律和制度是怎样有效而巧妙地设计的，如果它不是正义的，就必须改革和废除。 正义的两个原则 第一个原则是：每个人与所有人所拥有的最广泛平等的基本自由体系相容的类似自由体系斗应有一种平等的权力（最大的平等自由原则） 1.我们每个人斗具有对同样的基本自由的平等权力 2.基本自由应尽可能广泛 第二个原则是：“社会和经济的不平等应这样安排，使它们： 1.在与正义的储存原则一致的情况下，适合于最少受惠者的最大利益 2.依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放 差别原则和平等机会原则 诺齐克（Nozick） 自由至上主义 个人拥有权利。有些事情是任何他人或团体都不能对他们做的，做了就要侵犯到他们的权力。这些权力如此有力和广泛，以致引出了国家及其官员能做些什么事情的问题。 《无政府、国家与乌托邦》，P1 （三）目的论与义务论的区别 1.目的论强调结果；义务论强调过程 2.目的论是有条件的义务；而非义务论的绝对义务 3.目的论提出的是实在的标准；而义务论提出的形式的标准。 二、价值间的对抗与互补 公共政策是对价值进行的权威性分配（伊斯顿） （一）价值对抗 价值对抗是一种价值竞争，它表现为对于特定的公共政策，相关主体表现出价值理念对立的现象或潜在可能性。 （二）价值互补 价值互补则是指由于特定的公共政策，相关主体表现出价值理念趋同的现象或潜在的可能性。 第三节 质量分析 本节内容【见教材328-335】 一、政治可行性 （一）政治可行性 （二）经济与财政可行性 （三）社会可行性 （四）技术可行性 （一）政治可行性 1.稳定性 2.合法性 3.公正性 （二）经济与财政可行性 1.经济效率 2.成本－收入分析 3.成本－收益分析 4.成本－效能分析 （三）社会可行性 1.适宜性 2.均衡性 3.回应性 二、政策的执行效率 （一）测量指标 1.投入产出比或单位成本的效率示标 2.普遍性的效率示标 3.特殊的效率示标 三、政策的信度与效度 （一）信度 1.政策的一致性 2.政策的稳定性 3.政策的可预测性 （二）效度 政策的效度被用于痕量政策在多大程度上实现聊政策预期的目标。 第四节 制度分析 本节内容【见教材310-316】 一、制度 正式制度包括由政府和社会组织机构颁布、执行的各种法律、法规、规章、章程、条例与准则 非正式制度包括由共同体内自发演化而来的各种惯例、内化规则、风俗、礼貌等一些不成文的社会规范。 制度的概念 Peter Hall：那些使存在于政体和经济内个人间关系结构化的正式规则、规范程序、和标准操作惯例——政治经济环境 Douglass North：塑造人与人互动的人为约束——个人层面 显性制度：如国家、法律； 隐性制度：如道德、文化。 二、制度主义流派 （一）历史制度主义（historical institutionalism） （二）理性选择制度主义 （rational choice institutionalism） （三）社会学制度主义（sociological institutionalism） 彼得·霍尔(Peter A.Hall)和罗斯玛丽·C.R·泰勒(Rosemary C.R.Taylor) 在1996年的英国《政治研究》上发表的《政治科学和三个新制度主义》”( （一） 历史制度主义 历史制度主义对“制度”的定义非常宽泛“, 不仅包括正式的组织而且包括非正式的规则和程序 历史制度主义主要研究各种制度因素对政策选择和政府表现的持久影响。他们认为 “一旦政府在某个政策领域作出了最初的政策和制度选择,那么除非有足够的力量克服最初创造的惯性,那么这一被创造的模式将持续下去。这在历史制度主义中被称作‘路径依赖’”。 观点1：重视制度，制度影响政策结果 制度在历史制度主义里是影响政策结果的主体 制度影响政治、社会行为者对政策结果的影响力 制度影响行为者对自身兴趣和偏好的定义 强调政策结果不是利益集团和政府机构自由组合的结果 注重国家、社会结构等宏观变量 国家和其他正式的政治机构，非正式和非官方制度 无意识性：制度操作和发展的结果往往不是创造制度时的目的和意识 制度变迁：内、外部因素变化通过政策变化从而改变制度 工具——路径依赖：在一个政治系统里自我增强霍正面反馈过程的动力。事件发生的时间和顺