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* * 第九章 建设工程施工索赔 第一节 建设工程施工索赔概述 一、施工索赔的概念及特征 1.施工索赔的概念 是指当事人在施工合同实施中，根据法律、合同规定及惯例， 对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方当 事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.索赔的特征 ⑴索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张； ⑵索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件； ⑶索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错； ⑷与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害； ⑸索赔必须有切实有效的证据； ⑹索赔是单方行为，双方还没有达成协议。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、施工索赔的分类 1.按索赔的合同依据分类 ⑴合同明示索赔 ⑵合同默示索赔 2.按索赔的目的分类 ⑴工期索赔 ⑵费用索赔 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 3.按索赔事件的性质分类 ⑴工程延误索赔 ⑵工程变更索赔 ⑶工程终止索赔 ⑷工程加速索赔 ⑸意外风险和不可预见因素索赔 ⑹其他索赔 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、索赔的起因 1.工程项目的特殊性。 现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长； 项目的差异性大、综合性强、风险大，实施过程的不确定因素多。 2.工程项目内外部环境的复杂性和多变性。 项目的技术环境、经济环境、社会环境、法律环境的变化，使得实际情况与计划 实施过程不一致，导致工程工期和费用的变化。 3.参与工程建设主体的多元性 。 由于工程参与单位多，关系复杂，相互影响，易导致索赔。 4.工程合同的复杂性及易出错性。 工程合同多且复杂常造成双方对合同理解不一致，易出现索赔。 5.投标的竞争性。 竞争激烈，承包人利润低，索赔成为工程风险再分配的手段。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、索赔事件 1.承包商可以提出的索赔事件通常有： （1）发包人（业主）违约(风险) （2）不利的自然条件与客观障碍 （3）工程变更 （4）工期延长和延误 （5）工程师指令和行为 （6）合同缺陷 （7）物价上涨 （8）国家政策及法律、法规变更 （9）货币及汇率变化 （10）其他承包人干扰 （11）其他第三人原因 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 2.索赔事件的发生率 ⑴索赔次数和索赔成功率 单项索赔较为常见且成功率较高，综合索赔成功率较低。 ⑵索赔与工期延长要求 ⑶索赔的比例分布（见后表） 索赔主要是由于设计错误、工程变更、现场条件变化、恶劣气候和罢工 及其他等五种因素造成 ⑷相关因素分析 工程规模越大，施工索赔的机会和次数就越多。 中标的标价低于标价（即第二个最低标价）的幅度越大，索赔发生率就越高。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 索赔的比例分布 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-20