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人口老龄化的蝴蝶效应 人口老龄化 国家老龄工作宏观政策措施建议 社会各界对于中国人口老龄化的探讨 人口老龄化 人口老龄化：指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态点击此处添加图片说明过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。 两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会 中国人口老龄化 中国已步入老龄化社会 从2000年到2007年，我国60岁以上的老年人口由1.26亿增长到1.53亿人，占总人口的比例从10.2%提高到11.6%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和。人口老龄化年均增长率高达3.2%，约为总人口增长速度的5倍。预计2020年老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。老年人口的快速增加，特别是80岁以上的高龄老人和失能老人年均100万的增长速度，对老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化等需求日益凸显，养老问题日趋严峻。 关于中国人口老龄化问题，各方均有不同的评价，但是，中国是一个以人口发展起来的国家，什么是劳动力，是人口，是青年—中年的一代人，而人口老龄化的日趋严重，中国将面对的不仅是巨大的养老压力，人口年龄段分布的不均衡，还有就是——国未富，人先老 国家老龄工作宏观政策措施建议 将实施健康老龄化战略纳入长期规划 提高对老龄化问题的认识 明确国家老龄工作的方向 落实到各地的发展计划中 家庭养老和社会养老相结合 积极发展老龄产业 家庭养老和社会养老相结合 居家养老环境 　　为了使老年人起居方便，住宅设计要充分考虑方便老年人和满足老少户可分可合的需求，公共设施要安排方便老年人活动的场所，使得绝大多数老年人生活在自己的家庭里，继续发挥家庭养老功能，倡导健康的生活方式，完善具有尊老敬老传统的家庭养老体系。 加快社区老年服务建设 　　在城镇建设规划中，要充分考虑人口老龄化趋势，合理规划社区蓝图，使老年人能就近得到咨询、购物、清扫、陪伴、护理、紧急救护等各种服务，并为老年人学习、文体、康乐、交往等社会活动的需求提供条件，逐步建成适合城乡不同特点、多层次、多功能、多项目的社区老年人服务体系。 适度发展公共养老的福利设施 　　对政府设立的敬老院等养老、安老机构和设施，要根据当地经济发展水平和需要公共福利机构抚养的老人情况，政府要继续增加投入，努力改善设施条件，逐步提高居养水平。鼓励和扶持社会民办公共养老设施，制定优惠政策积极发展福利性公共养老设施，形成对家庭养护困难老人的救助保障体系。 健全老年人社会保障制度 　　要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。 社保专家刘晓梅：老龄化现象不一定会带来负面影响 凤凰网财经讯 全球瞩目的夏季达沃斯论坛将与9月10日在大连开幕，今年新领军者年会的主题确定为：“夏季达沃斯”——重振增长。2009夏季达沃斯论坛将重点探讨如何将挑战转化为机遇，探索并把握政府及私营部门在投资构建绿色经济的过程中带来的新机遇。凤凰网财经专访了东北财经大学公共管理学院社会政策研究所所长、社保专家刘晓梅教授，她表示，老龄化现象不一定会带来负面影响。 她表示不同意西方学者关于中国将面临巨大的退休危机的观点，老龄化同时也有机会，不应该完全看做是负面的东西。 她认为，老龄人是一个单纯的消费群体，这个消费群体可以带来很多机会。像一些发达国家的老龄化社会，它的消费主要是靠老人来支撑的，只不过是在中国，由于老人的收入比较低，现在一些必要的保障制度都没有健全，所以老人们的收入比较低，消费没有上来。 她认为，中国经济增长一直持续这么快，但有一点就是不能忽视对老人待遇这一块儿增加，如果不增加消费的话，几辆马车支柱的消费需求增长比较慢的话，也阻碍经济的发展。其实在消费需求这一块儿，老人是一个最大的需求，她表示，如果从这个角度来看，老龄化社会并不是带来的都是负面影响，老龄危机并不可怕，可怕是应对不当，如果对危机应对得好的话，它可以变成