工程建设法规与法律实务教学课件作者隋海波第七章招标投标法课件.pptVIP

第7章 招标投标法 7.1招标投标法概述 7.1.1招标投标的概念和特征 1. 招标投标的概念 2. 招标投标的特征 ★招标投标概念 招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务是指为他人利益或为某种事业进行的工作，如工程监理、科研服务、保险、金融、出版等。一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标等环节。 招标投标的交易方式是市场经济的产物，采用这种交易方式，须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制；二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面，买方才能够居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中择优选择中标者。 ★招标投标的特征 招标投标的本质是竞争采购方式，与其他采购方式相比，招标投标具有以下特征： （1）公开性 （2）平等性 （3）交易一次成交性 （4）竞争性 7.1.2 招标投标法的概念 招标投标法是调整因市场竞争中招标投标活动而产生的社会关系的法律规范的总称。《中华人民共和国招标投标法》于2000年1月1日起实施。《中华人民共和国招标投标法》是规范市场活动的重要法律之一，是招标投标法律体系中的基本法律，共六章，六十八条。第一章为总则，规定了《中华人民共和国招标投标法》的宗旨、适用范围、强制招标的范围以及招标投标活动中应遵循的基本原则；第二至四章是招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则；第五章规定了违反上述规则应承担的法律责任；第六章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。此外，在其他法律、法规中也有涉及招标投标的内容，如合同法、建筑法、反不正当竞争法、国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定等。 1．招标投标法的适用范围与调整对象 招标投标法第二条规定的本法适用的地域范围(空间效力范围)，是中华人民共和国境内，即中华人民共和国主权所及的全部领域内。但是，对于利用外资的项目，亦可适用资金提供方对投标的特殊规定。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社会公共利益。 招标投标法以招标投标活动中的关系为调整对象，招标投标的对象主要是大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供。招标分为强制招标与自愿招标两种。 7.1.3招标投标法的适用范围 2．强制性招标的适用范围 《招标投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 根据招标投标法第三条规定，招标的内容涉及上述三类工程项目的各个环节，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标。但是，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 7.1.3招标投标法的适用范围 2．强制性招标的适用范围 2000年5月1日国家发展计划委员会(现国家发改委)颁布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，将强制招标的范围进一步界定为： ①关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目； ②关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目； ③使用国有资金投资项目； ④国家融资项目； ⑤使用国际组织或者外国政府资金的项目； 7.1.3招标投标法的适用范围 2．强制性招标的适用范围 上述规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。