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2005年3月12日在中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记提出“要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。” 党的十六届五中全会从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。这是继新世纪提出实施可持续发展的重大决策以来党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，是统筹人与自然和谐发展和促进可持续发展的重大举措，是实现节约发展、清洁发展、安全发展的重要任务 十七大报告进一步指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。 在规划2020年全面建设小康社会奋斗目标时，明确提出建设生态文明的要求，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使循环经济形成较大规模、生态环境质量明显改善、生态文明观念在全社会牢固树立。这是深入贯彻落实科学发展观、实施可持续发展战略的需要，也是实现全面建设小康社会奋斗目标的需要。 为什么要建设资源节约型环境友好型社会？ 必要性： 我们国家的增长方式还基本上是属于粗放型的，资源消耗高，浪费大，污染重的问题还没有从根本上转变。面对着人口不断增长，环境压力加大的挑战，必须加快“建设资源节约型、环境友好型社会”，否则资源难以为继，环境难以承受，新兴工业化难以实现。 为什么要建设资源节约型环境友好型社会？ 重要性： 第一，加快“建设资源节约型、环境友好型社会”是我们国家基本国情决定的，特别是由我国资源的基本国情决定的。 第二，加快“建设资源节约型、环境友好型社会”是实现全面建设小康社会的重要保障。 什么是资源节约型社会？ 是指以能源资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。它不仅体现了经济增长方式的转变，更是一种全新的社会发展模式，它要求在生产、流通、消费的各个领域，在经济发展的各个方面，以节约使用能源资源和提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节财、节地、资源综合利用为重点，以尽可能小的资源消耗，获得尽可能大的经济和社会效益，从而保障经济社会的可持续发展 什么是环境友好型社会？ 是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。具体说来，它是一种以人与自然和谐相处为目标，以环境承载能力为基础，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。 怎样做？？？ 一、必须处理好各种关系 二、建设生态文明（内在要求） 三、发展循环经济和低碳经济 四、关系广大人民的切身利益和中华民族的长远发展 建设资源节约型、环境友好型社会，必须处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，必须转变关于发展的传统观念，从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。 建设生态文明是建设资源节约型、环境友好型社会的内在要求。改革开放以来，我们党相继提出建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明。十七大报告第一次明确提出了建设生态文明的目标。建设生态文明必须做好四个方面的工作：一是坚持节约资源和保护环境的基本国策，毫不松懈的加强节能减排和生态保护工作，开展全民节能减排活动，完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制；二是发展太阳 能、风能等清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；三是加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；四是加强水利、林业、草原建设、促进生态修复。 发展循环经济和低碳经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，是一种新的经济增长方式和经济发展模式的选择。循环经济是以减量化、再利用和资源化为原则，以提高资源利用率为核心，以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，通过调整结构、技术进步和加强管理等措施，大幅度减少资源消耗、降低废物、提高劳动生产率。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，通过能源技术和 减排技术创新、产业结构和制度创新，形成能源资源节约型的经济发展方式和消费方式，促 进经济社会可持续发展。我国是一个高耗能国家，需要从节能减排、低碳发