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行政管理体制改革基于调研基础分析思考 摘要］本文基于全国14个省、市、自治区共53个四级政府的样本调查，力图全面把握和认识我国行政管理体制的现状，系统总结多次改革的成绩、经验、不足及症结所在，就进一步深化行政管理体制改革的方向和路径提出有针对性的对策建议。为此，文章提出了行政管理体制改革必须厘清的几个认识问题，认为科学的改革目标应包括体制目标、政府目标、机制目标 和效应目标，在改革过程中要找准改革的发力点、突破点和创新点，制定配套的改革方案，这样才能保证进一步改革的成功。 　　［关键词］行政管理；体制改革；政府机构 2007年8月至12月，国家社科基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与政府改革研究》课题组派出13个调研小组分赴东部、西部、中部、东北部14个省（直辖市）以及中央和国务院有关部门，就我国行政管理体制现状开展了大规模调研活动，亲眼所见，亲耳所闻，亲身所感来自各级政府工作一线的数据、事实和文献，以及各类政府工作人员的思考、诉求和建议，课题组由此大量采集到关于我国行政管理体制现状的第一手客观实证资料和主观评价素材，奠定了课题研究科学性的高信度调研基础。 　　一、调研目的、对象、方法和成果 　　1．调研目的 　　通过在全国范围内抽样调查，全面把握和认识我国行政管理体制的现状，确立行政管理体制改革的理论分析框架，系统总结多次改革的成绩及其经验、不足及其结症，就进一步深化行