PPP项目实施、风险识别及分担机制程序.ppt

2014年5月15日，国家发改委正式发出《基础设施和特许经营法》征求意见稿。 PPP项目主要监管方式 法规监管 协议监管 行业监管 环保、工商、税务、质监、安监等各部门依法履行其对特许经营项目的监管职责。 PPP合同的缔约方，依据合同约定，对PPP项目实施监管 第三单元 PPP项目风险分担机制 风险分担 风险分担概述 风险分担原则 PPP项目风险 风险分担框架 风险分担概述 将复杂、难以控制的风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。 风险分担包括分别承担（等同于风险分配）和共同承担（涉及双方分摊比例）。 PPP项目风险识别 不可抗力 自然灾害，如台风、洪水、地震等； 政府行为，如征收、征用； 社会异常事件，如罢工、骚乱。 PPP项目风险识别 国家层级 政府干预 政府信用 公众反对 税收调整 决策、审批延误 环保风险 法律变更 PPP项目风险识别 市场层级 利率风险 外汇风险 通货膨胀 融资风险 项目唯一性 市场需求变化 第三方延误/违约 PPP项目风险识别 项目层级 土地获取风险 完工风险 供应风险 技术风险 运营成本超支 工程变更 收费变更 费用支付风险 项目移交风险 私营投资者变动 招标竞争不充分 项目测算不当 经营者能力不足 财务监管不力 配套基础设施 合同文本不完善 序号 风险 因素 风险后果 影响对象 1 政府干预 项目效率降低