安全生产事故案例分析(2007年)-国家安监局.ppt

第1页 1.3 领导责任者 有下列情况之一时，有关领导应负领导责任： (1)由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的； (2)未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的； (3)机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的； (4)作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的； (5)基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。 二、事故责任的划分 2 有关法律、法规对事故责任追究的规定 《安全生产法》第13条规定 《刑法》第134条规定 《刑法》第397条规定 2.1 事故行政责任追究的主要规定 特大火灾事故 特大交通安全事故 特大建筑质量安全事故 民用爆炸物品和化学危险品特大安全事故 煤矿和其他矿山特大安全事故 锅炉、压力容器、压力管道和特种设备特大安全事故 其他特大安全事故 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 “地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对下列特大安全事故的防范发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负领导责任的依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪，依法追究刑事责任。 同时，该规定也明确规定特大安全事故发生后，可以直接追究对事故发生负有领导责任的省长、自治区主席、直辖市市长和国务院有关部门正职负责人。（第15条） 《中华人民共和国安全生产法》 2.2 对中介机构实行事故责任追究的规定 《中华人民共和国安全生产法》 《特种设备安全监察条例》 《中华人民共和国职业病防治法》 2.3 对生产经营单位及负责人实行事故责任追究的规定 《中华人民共和国安全生产法》 2.4 对从业人员实行事故责任追究的规定 《中华人民共和国安全生产法》 第九十条 生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 《企业职工奖惩条例》 3 事故调查处理的原则 事故调查处理的主要目的：通过对事故的调查，科学分析事故原因，总结事故发生的教训和规律，提出针对性的措施，防止类似事故的再次发生，以警示后人。 事故调查的任务主要是查明事故发生的原因和性质，分清事故的责任，提出防范类似事故的措施； 事故处理的任务主要是根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，贯彻“四不放过”的原则要求。 事故调查处理应当遵循的原则： 1 实事求是、尊重科学的原则 2 “四不放过”的原则 3 公正、公开的原则 4 分级分类调查处理的原则 三、事故教训 4.1 安全技术措施等级顺序 ☉本质安全 ☉加强防护 ☉安全警示标志 ☉完善安全操作规程、安全教育、培训和防护用品 4.2 安全技术措施具体做法 消除—预防—减弱—隔离—连锁—警告 4.3 针对性、可操作性和最优经济 4.4 符合法规、标准等要求 四、整改措施 谢谢 再见 案例一：某造纸厂中毒事故原因分析 参考答案 一、请确定这起事故的事故类别？ 答：中毒和窒息。 二、若由你来调查这起事故发生的有关事实，你应该 收集哪些方面的情况 ？ 三、事故原因分为直接原因和间接原因，请确定上述 事故原因中哪些是直接原因，哪些是间接原因？ 四、请确定这起事故的分析步骤？ 2 博德事故因果连锁论： 该理论在海因里希事故因果连锁论的基础上，提出了反应现代安全观点的事故因果连锁论。 3 亚当斯事故因果连锁论： 该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。 4 事故统计分析因果连锁模型 该理论着重分析伤亡事故的直接原因——人的不安全行为和物的不安全状态，以及背后的深层原因——管理失误。我国的国家标准《企业职工伤亡事故分类标准》就是基于这种事故因果连锁模型制定的。 3 能量意外释放理论 3.1 能量在事故致因中的地位 1961年，吉布森和哈登等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。 人体受到超过其承受能力的各种形式能量作用时受伤害的情况见表1；人体与外界的能量交换受到干扰而发生伤害的情况见表2。 二、事故统计与分析 1 伤亡事故的统计 范围：中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位 统计内容：伤亡事故统计、主要包括企业的基本情况