关于我国环境影响评价的小结.doc

关于我国环境影响评价的小结 摘要：我国环境压力日益增加，人们的环境权益受到的和威胁，进而危及到整个人类的生存与发展。严峻的环境危机促使人们对自己的思想和行为开始检讨与反思和评判。环境影响评价就是人类对于此种评判所作出的制度安排，它为我国阻止环境恶化发挥了一定的作用。但是，从环境影响评价制度落户我国起，就似乎有些水土不服，它一直与我国文化、经济、法律、政治、社会发生了碰撞、摩擦、融合；被容纳的同时也受到了排挤、质疑。文章的目在于探寻我国环境影响评价制度的完善途径，使之能够为我国的环境保护产生更为积极的作用。该文在介绍、分析环境影响评价产生背景、国内外环境影响评价研究重点及环境影响评价发展趋势的基础上，着重介绍了我国环境影响评价的研究和实施情况，归纳、总结了我国环境影响评价制度中存在的一些问题，并提出了解决对策。 关键词 环境影响评价，现状，问题，对策 引言：在对环境影响评价制度发展的脉络进行系统梳理的过程中，分析环境影响评价制度产生的历史背景和它所肩负的使命。剖析环境影响评价制度在我国实际运行的情况，找到在具体实施的各个环节和程序之中存在的问题，指出这些问题所带来的不良后果及其表现。将我国环境影响评价制度的规定和实施状况与其他国家的规定和实施情况进行对比，借鉴国外先进经验和成果，对我国的这项制度进行完善，主张环境影响评价制度的完善不仅要在原来框架之内加以改进，而且应该突破原有的框架，创设现实环境影响评价和引导性环境影响评价等制度的新观点，使环境影响评价制度成为我国环境保护一把真正的利器. 环境是指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体。其中自然因素的总体称为自然环境，社会因素的总体称为社会环境。环境影响是指开发行为可能引起的环境条件的改变或新的环境条件的形成。环境影响可以是有害的，也可以是有利的。环境影响评价又称环境预断评价，指计划开发对环境产生影响的评价。即在资源开发利用和工程建设的设计中，有关项目在建设和投产后对环境影响的预测和评估，并进行各种替代方案的比较，提出各种减缓措施，把对环境的不利影响减少到最低程度的活动。目的是在保证国民经济不断增长的前提下，控制和减少新建和扩建工程项目对环境的污染。实行环境影响评价制度，改变了过去传统的只重视眼前的、直接的经济效益的经济发展方式，把经济效益与环境效益统一起来，实现经济与环境的协调发展。进行环境影响评价的过程，也就是认识生态环境与人类经济活动的相互依赖和相互制约关系的过程。在认识、掌握经济规律和自然规律的基础上，为合理部署工业、农业、水利、林业、渔业、牧业及人口结构布局提供了可能。 一、国外环境影响评价研究现状 环境影响评价制度自1970年在美国首次出现以来，目前世界上已有80多个国家建立了自己的环境影响评价制度。由于各个国家政治制度、经济水平、文化传统等方面的差异，相应的环境影响评价制度的特点也不尽相同。在一些国家，环境影响评价的对象、范围、程序、方法等方面都有许多变化，出现了一些新的特点。可概括为以下几个方面。 1、评价对象由对单个建设项目的环境影响评价转化为对大型综合项目的累积影响评价，由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价，即战略影响评价。对于资源开发、能源利用等方面的环境影响给以越来越多的关注，对评价的理解由单纯的环境污染评价扩大到整体的生态环境影响评价。 2、评价的范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到包括社会和经济影响在内的全面环境影响，出现了一些新的环境影响评价形式，如环境风险评价、视觉影响评价、健康影响评价、社会影响评价等，并越来越受到了人们的重视。 3、评价的程序由不系统、非正式的状况向系统化、规范化转变，形成了包括环境筛选(初步评价)、确定范围、预测评价和监督、监测等4个步骤完整的工作程序。初步评价和确定范围减少了评价的时间和费用，评价预测方法的研究提高了预测结果的精确性，监督、监测作为评价的必要环节，对于检验预测结果、改进管理措施具有重要作用。 4、评价的方法由各种单一型方法发展到以适应性方法为代表的综合性方法，并且广泛应用了计算机模拟和系统控制理论，从而更加客观地反映了客观现实情况，提高了评价的科学性。 5、各种评价制度的优点互相融合，表现出灵活性与强制性的统一，法律形式的评价制度增加了规定的弹性，政策形式的评价制度的强制性得到加强。 6、环境影响评价与规划相结合，并纳入环境规划之中，环境规划部门与环境评价部门的联系与合作大大加强，环境评价、规划、管理成为一个系列化的整体。 环境影响评价制度于1970年在美国首先实施至今已近30 年时间，其理论、概念在不断的完善，评价对象更加拓宽，评价方法也趋向多样化。现在各国政府与人民都深刻地认识到环境影