浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理.docVIP

浅析如何加强工程量清单计价方式下招投标管理 摘　要：笔者在装饰工程招投标的管理实践中,发现工程量清单计价模式在具体实施过程中存在着不少问题。本文首先分析了采用工程量清单计价模式招投标的必要性和优势，然后对招投标过程中出现的工程量清单的编制、投标报价以及签订合同的公平合理性等问题进行了较为详细的剖析,最后提出了对应的建议和措施,希望能对招投标管理和制作人员有参考意义。 关键词：工程量清单计价；造价控制；投招标管理 　我国在加入WTO后，以前的与国际惯例不通用的招投标方法就必须做出较大的调整。FIDIC条款（“国际咨询工程师联合会”的法文缩写）已为各国投资商及金融机构所普遍认可，成为了国际性的工程承包合同文本。当前绝大多数国家都采用工程量清单计价方法。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。我国从2003年7月开始，在全国范围内全面实施《建设工程工程量清单计价规范》。标志着工程计价模式的改革全面开始了,我国在工程造价管理方面由传统的“定额计价”的计划模式向“量价分离”的市场模式开始转型。我国招投标的制度开始和国际惯例接轨。 　　一．清单计价方式的优势 　　装饰工程的投标报价采用工程量清单方式,它体现的不单单是一种价格的竞争,更体现了参与投标的各建筑企业的综合素质。比如企业信誉、产品品牌、施工水平、质量管理水平等。由于历史的原因，我国投标方式一直沿用“定额法”，该方式的弊端是不能很好的区分开工程实体的消耗和施工技术的消耗，不能综合的体现一个建筑企业的管理水平，技术优势，设备自动化水平等。在现在的市场经济环境里，其价格也不能完全按照市场的竞争来考虑。而采用工程量清单的方式就可以较好的融合各自企业的经济、技术、管理、设备等优势因素，以“灵活的市场价”的形式来体现。 　　二．清单计价招投标中的问题及原因 　　(一)“清单文件”的编制质量问题 　　清单计价实施以来，文件编制中存在的普遍问题是：清单编制工作人员粗心，工程量小数点出现错位；清单编号和项目对应不清，编号混乱，有的还出现漏项错误；不按规范编制文件，清单中对工程量的计算和描述不准确。造成上述问题出现的原因如下： 　　1．部分设计人员专业知识不够扎实，只有书本理论，对施工工艺的实际情况不了解，又和其他专业的人员沟通较少，导致设计的图纸不规范，对清单的准确编制造成困难。 　　2．清单编制人员本身的专业素质不够，欠缺管理经验，对施工过程中容易出现的潜在因素考虑不全，导致工程量清单容易出现一些错误。比如，清单和定额的工程量的单位不统一；清单和定额的工程量不统一；工程量的计算不准确等 　　3．工程量清单的编制时间短。其原因之一是清单编制单位的业务多，为了节约时间，工作人员可能用类似的工程来估算编制，有的甚至直接套用定额计价的规则来计算，然后再进行拆分。另一个原因是投标单位的时间要求紧，催促清单编制单位在很短的时间内提供工程量清单，上述两种情况都会出现“对付和凑合”的工程量清单文件，其质量不高也是必然的。 　　(二)投标报价的问题 　　如果装饰工程量清单报价表中填的综合单价是由单个的小预算简单叠加而来的，那么就存在考虑分析问题简单，缺少对实际利润和潜在风险的考虑。当前就有不少竞标单位的负责人是仅凭自己的经验进行估计来投标报价，对施工图纸和工程量清单疏于审核和复查，一旦中标，就会在后续的施工过程中出现许多的工程量变更。 　　(三)施工合同内容的公平性 　　源于工程量清单的编制不完整或不准确，以此为依据会产生一系列后续问题，比如选用的材料的品牌和型号等确定不准，结算的方式以及出现问题的调整方式没约定，比如工程量减少所带来的利润和管理费的补偿问题，更有甚者因为对清单文件的理解和判断出现误差，导致对合同双方的真正意图出现误解，最后出现合同纠纷的事情就在所难免了。 　　三．提高编制工程量清单文件的措施 　　1．对于工程量清单文件的编制必须严格遵循《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）。该规范针对前版的一些不足，进行了补充和修正，使之更加完善。 　　2．造价管理部门要切实加强职能部门的监督管理职责，制定施工合同管理规范类文件,加强造价管理机构对合同的监管力度。造价中介单位也要严格质量检查，认真执行三级复核制度，注重审核和培训造价人员的专业技能，最大限度的减少出错机会。 　　3．工程量清单的编制必须由专业造价人员完成，细化结算标准，杜绝按照以往“套路”编写的“应付”文件出现。 　　4．增加清单编制专业人员的学习和培训机会，实时跟进新的规范动态和设计方法，鼓励设计人员走出设计室，到施工一线去增加实践锻炼，由感性的认识提高为理性分析,并与自己的设计方案相融合,设计高质量的图纸。 　　5．构建材料供应网络。利用在平时积累下来的价格信息、资料以及不同使其的的进