第2章 财政支出概论.pptxVIP

第二章 财政支出的基本理论 一、财政支出分类二、公共物品的提供方式三、公共生产与公共定价四、财政支出效益的分析与评价第一节　财政支出分类一、我国财政收支分类改革为什么要进行改革？改革前的收支分类和预算科目体系是由计划经济时代延续下来，存在三点问题： 首先，不能如实反映社会主义市场经济体制下政府的活动； 其次，现行预算科目未包括预算外收支和社会保险收支； 最后，与国民经济核算体系和国际通行的指标体系不一致 。 2005年12月国务院批准新的政府收支分类改革方案，并从编制2007年预算开始实施新政府收支分类和预算本科目设计遵循三项基本原则： 第一，公开透明 第二，借鉴国际经验，符合中国国情 第三，便于操作改革的主要内容：收支分类、支出功能分类和指支出经济分类二、我国现行财政支出分类按财政支出功能分类功能分类体系更为清楚的反映政府各项功能活动，是财政收支分类改革的核心按支出功能设置类、款、项三级科目类级科目反映政府的职能活动，如：国防支出、外交支出、教育支出、科学技术支出、社会保障支出、环境保护支出等款及科目反映为完成政府某些活动的某一方面的工作，如：“教育”类下的“普通教育”支出项级科目反映为完成某一方面工作所发生的具体事项，如“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”等。财政支出的经济分类按照国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际是按照支出产生效益的时间分类：经常性支出：经常性