2012新公共管理复习思考题黄烁..docVIP

新公共管理复习思考题 民主的核心特征； 民主就是以多党制与普选制为核心制度安排的现代国家制度。民主的核心特征是重塑了现代国家的政治基础结构。 重塑一个现代国家政府与社会之间的权力关系结构：权力联动机制。 【权力】是一种影响和支配他人行动的能力。权力关系是一种支配关系，权力结构就是一种支配结构，【组织结构】的本质是一种支配结构。在组织的上下级之间，权力是不均匀分配的，上级要用合法的能力支配下级的行动，构成一个以权力支配为基础的，金字塔型的等级制度结构。组织的具体形态多种多样，最基本要素是权力。权力硬块是不可分割、转让的，具有排他性的，而到了今天，人们发现，权力是可以分割转让的，将权力硬块先以一定的方式分割，再以一定的方式进行配置，然后将之固定下来，形成相应的结构，叫做组织结构，由于有无限的分割方式，所以有无限的组织形态。但无论形态如何，其本质、核心都是等级制结构，是命令-服从结构。 【一个理论模型】自古以来一切大规模组织，本质都是上下支配结构，在这种单向控制的结构中，上级对下级、政府对社会有合法的支配权力，而下级对上级、社会对政府则没有任何反控制的权力，这构成一种非均衡性的权力格局（一切非民主政治体制都是这种权力格局）。民主的政治组织结构，不意味着否定了这种上下结构。今天的民主结构是承认政府权威、承认上下结构的，不断通过民主的方法强化政府的权威，与传统的民主制度的区别，在旁边又增加了