深入贯彻科学发展观全面加强我市水利建设2.docVIP

深入贯彻科学发展观 全面水利建设 水利具有重要的战略地位。水旱灾害相对频繁农田水利在农业发展中具有非常重要的地位。2009年、2010年的大旱，暴露出我市农田水利建设存在的问题，同时也显现了农田水利在我农业发展中重要没有良好的农田水利，就不能确保国家粮食安全没有现代化的农田水利，就没有现代化的农业。 党中央、国务院十分重视水利建设工作。201012月中央农村工作会议重点研究了加快水利改革发展问题。2011年的中央“一号文件”也以农村水利建设为主要内容。2011年的中央“一号文件”指出，水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全，将水利提升到空前的战略高度。 我们从战略的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，切实加强农田水利建设，努力实现我水利跨越式发展，全面提高农业综合生产能力和抗灾减灾能力，促进现代农业发展。 新中国成立以来，我水利积极发展水利事业，目前已建成水库169座，其中有昭平台、白龟山、孤石滩、石漫滩、燕山等5座大型水库，澎河、田岗等9座中型水库和155座小型水库；建成昭平台、白龟山、孤石滩、陆浑东二干大型灌区4处，田岗、广阔渠中型灌区16处，小型灌区350处；现有机电井4.4万眼；机电灌站378处，塘堰坝1925座；有效灌溉面积300万亩，旱涝保收田240万亩，节水灌溉面积130万亩，治理水土流失面积2500平方公里粮食种植面积稳定在620万亩其中,小麦310万亩以上,玉米240万亩,水稻3万亩,杂粮67万亩水利工程，促进了农业生产能力明显提高，为确保粮食安全、经济社会平稳较快发展发挥了巨大作用。尤其近些年来，在频繁发生的自然灾害面前，我农业发展呈现了多年持续向好的势头，粮食产量再创新高。这其中，农田水利基础设施发挥了重要作用。 全市共有大、中、小型水库169座，其中病险水库160座。截止目前，已完成病险水库除险加固36座（其中大型2座，中型7座，小型27座）。全有效灌溉面积中, 由于工程老化失修、设备报废等原因，旱涝保收的仅 万亩，全小型农田水利工程的平均完好率仅为50%左右。在2009 年大旱中， 也充分暴露了农田水利设施年久失修、设备报废等问题，农田有水浇不上地，造成不应有的损失。位于汝州市陵头乡段村的水磨湾水库由于年久失修，水库闸门被淤积的大量杂物堵死下游水渠到处坍塌漏水，已无法使用，村民只能眼睁睁看着水库里的水却无法实施灌溉，全村2500余亩小麦基本上是“望天收”。 国家投入严重不足1980 年以前，国家平均每年对水利投入占全国基本建设投资比例为6.7%，1980—2007 年下降到2.84%。按目前国家对大中型灌区骨干工程改造的投入规模计算， 需要75 年才能完成。管理薄弱，运行困难在农田水利管理上，存在产权不明晰、维护管理责任不落实、运行困难等问题。农田水利主要靠基层乡镇水利服务站进行管理，但在农村乡镇管理体制改革时，水利服务站被撤销了；农民自己的管水组织是农民用水户协会，但多数农村尚未建立；灌溉用电价格高，农民承担不起，存在“只浇救命水，不浇增产水”现象，影响农作物产量和经济效益。 水利队伍力量薄弱，特别是专业技术力量匮乏。与全省其他市相比，我市建市比较晚，水利技术力量薄弱，勘测、设计等技术人才严重缺乏，远远不能适应当前繁重的水利建设任务。 必须清醒地看到，我农田水利建设依然滞后，农业抵御自然灾害的能力依然较低，旱涝等灾害威胁十分严峻，水资源安全问题日益突出，防洪安全体系尚不完善，粮食安全的水利基础还不稳固，实现农村饮水安全任重道远。 　　加强抗旱水源建设保障农业用水需求 由于雨水，1964年）1323.6mm，年最小降雨量（1966年）373.9mm，相差949.7mm，丰水年降水量是枯水年的4倍。汛期6~9月份降雨占年降雨量的60%以上，非汛期降雨不足30%，经常出现春旱和秋旱，农业发展更依赖引水灌溉。灌溉地与非灌溉地的单产相差很大。实现农业稳定增产，必须积极扩大灌溉面积。 干旱是农业生产面临的最大的自然威胁之一。由于常年受干旱的困扰，农业损失较大。有数据表明，在全亩耕地中，有效灌溉面积300万亩“望天田”仍占相当比重。现有灌区水利设施修建较早，标准低、配套不全，现在大都进入了老化和效能衰减期普遍存在标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题。全灌区工程配套率、大中型排灌泵站完好率、骨干工程完好率都亟待提高。因此，要加大灌溉工程建设的投资力度，大力开展抗旱水源建设，扩大有效灌溉面积，着力保障农业用水需求。要结合已建水利，积极发展新灌区；在不具备正常灌溉条件的地区，采取多种工程方式，合理利用当地分散水源。要以水毁灾毁