社会性别意识莫洪宪.docVIP

论我国立法中的社会性别意识 2008-9-22 ? ? ? 莫　洪　宪 (武汉大学法学院,湖北武汉430072) 摘　要：立法作为世界各国一项重要的公共政策活动,在其过程中贯彻社会性别意识,?对于实现“性别正义”和男女两性的平等意义重大。以我国的立法为视角,探讨社会性别意识?在我国当前立法中的体现以及存在的问题,贯彻社会性别意识的角度,完善我国相关立法。 关键词：社会性别意识;立法;男女平等;措施 一、我国立法重视社会性别意识的必要性 自20 世纪70 年代以来,在国际社会,社会性别意识以及社会性别理论不仅是国际社会许多学者研?究人类社会与历史的基本分析方法,而且,社会性别理论强调的提高妇女地位、实现两性平等的观念也?被国际社会的法律文件所重视与采纳。1975 年,世界妇女大会就明确提出了“所有国家政府应当成立?提高妇女地位的机制”的建议,并将1975 —1985 年规定为“联合国妇女十年”。1979 年,联合国通过了?《消除对妇女一切形式歧视公约》,以国际公约的形式规定了妇女享有的权利,提出了“妇女的权利即人?权”的重要见解。1995 年世界妇女第14 次大会在我国北京召开,大会通过的北京《行动纲领》明确指?出,各国政府和其他行动者应该推行一种积极醒目的政策,把性别意识纳入所有政策和方案的主流,从?而在做出决定之前分析对男子和妇女各有什么影响,及时消除和修正不利于妇女和男子发展的方案,推?动妇女与社会的协调发展。从此“, 社会性别意识主流化”不仅被纳入联合国性别发展的指标体系,也成?为全球以人为中心的社会发展模式的重要组成部分。将性别意识纳入决策主流,就是要求:其一、在制?定法律、政策、方案、项目等各个过程中,体现性别意识,对两性的权利做出公正、合理的界定。其二、在?具体实施这些政策过程中,贯彻社会性别意识,保证在实践中实现男女平等[ 1 ] (第20 页) 。? 立法作为当今世界各国一项重要的公共政策活动,在其过程中强调贯彻社会性别意识,不仅对于提?高社会重视性别意识观念,增强立法者的性别敏感度具有积极作用,而且对于整个社会实现“性别正?义”,促成男女两性的真正平等和社会的协调发展也具有重要意义。 ?(一) 实现我国男女平等和社会协调发展的基础与保障 自从人类社会产生以来,人类便是一个由男女两性共同构成的有机体。虽然我们常说社会的存在、?发展和进步是男女两性共同努力、密切合作的结果,但谁也不可否认在社会的发展进程中,无时无刻不?充满着对妇女的歧视与偏见。妇女发展史,也可以说是一场妇女为争取两性平等的斗争史。在西方,自?启蒙运动开始,妇女为消除性别歧视和改善自身地位有意识地开展了各种社会活动。在法国大革命时?期,法国出现了人类历史上第一次为争取和男性具有平等权利而进行的妇女解放运动。19 世纪,欧美?妇女运动此起彼伏,他们在陆续获得经济、教育、工作等权利后,又为争取妇女参政权利而掀起了轰轰烈?烈的妇女运动浪潮。当前,虽然西方许多国家在宪法和法律都明确承认了男女平等的各项权利,但在实?践中男女不平等的现象仍然普遍存在。?相对于欧美西方资本主义国家,我国对两性平等的认识较晚。由于深受传统儒家伦理思想的影响,?两千多年以来,我国社会一直是以男性为中心的社会,妇女长期处于第二性的被压迫地位。两性平等及?妇女解放的概念在20 世纪初的“五?四”运动和新文化时期才被首次引入我国。新中国成立后,我国政?府为实现两性平等做出了真挚的努力。男女平等和对妇女特别保护的观念在我国《宪法》、《妇女权益保?障法》等法律法规中都有明确规定。立法,作为国家和社会公共政策的一项重要活动和基础性工程,其?贯彻社会性别意识无疑可以为实现我国男女平等和社会的协调发展提供重要保障。 (二) 切实执行世妇会《行动纲领》的要求,贯彻我国基本国策的需要 1995 年,第四次世界妇女大会通过了北京《行动纲领》,明确提出“把性别意识纳入所有政策和方案?的主流”,要求任何领域任何层面上的任何一个行动计划,包括立法、政策或项目计划都要对性别影响进?行分析。我国是承诺社会性别主流化的国家之一,因此,在立法过程中,贯彻社会性别意识是切实执行?世妇会《行动纲领》的要求,也是贯彻我国男女平等基本国策的需要。 ?(三) 有助于提高我国民众和政府的社会性别意识观念?男女平等被确立为我国的一项基本国策虽然已有数年,但由于历史传统和现实执行不力等原因,与?计划生育等其它基本国策相比,男女平等的基本国策在民众中的知晓度并不高。在我国现阶段,特别是?在一些欠发达地区,由于经济、教育文化的滞后,男女平等的基本国策并没有得到有效贯彻,不少人仍然?认为性别平等只是个妇女问题,应该由妇联解决,从而将社会问题妇女化、简单化[2 ] (第46 页) 。通过立?法的方式将男女平等的理念制度化、法